收費公路建設(shè)需調(diào)整呼吸

　　6月28日，一年一度的收費公路統(tǒng)計公報發(fā)布，收支缺口的持續(xù)擴大再次成為輿論焦點。有人質(zhì)疑，果真“巨虧”？有人反問，既然“巨虧”，為何還建？

　　拿著顯微鏡聚焦“巨虧”，收費公路短期內(nèi)確實是“賠本買賣”。然而，若拿著望遠鏡去辨識全局，就能發(fā)現(xiàn)收費公路的意義不能僅僅局限在自身盈虧的小算盤上，而是要放到關(guān)系中國發(fā)展速度的大盤子中。

　　公路的長度聯(lián)結(jié)著發(fā)展的速度。從1984年首條高速公路開建，到如今里程規(guī)模躍居世界第一，30多年來我國收費公路的加速發(fā)展，為一個個交通閉塞的地區(qū)打開了大門，為一戶戶陷于貧困的農(nóng)民送去了希望，更為中國發(fā)展提供了強有力的“推背感”。

　　要發(fā)展，就得先修路，但錢從哪里來？改革開放之初，面對長遠的發(fā)展瓶頸亟待破除與短期內(nèi)國家財力有限并存的現(xiàn)實，我國決定用“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策加以破解。說直白些，就是“借銀行的錢，修大家的路；花明天的錢，修今天的路”。正是靠著這一政策的持續(xù)推動，我國才得以在30多年間快速搭建起全國交通大動脈。若不然，恐怕今日之中國還要受制于基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，像很多發(fā)展中國家那樣，眼看著光明在前方，奈何毛驢跑不動。

　　債務(wù)規(guī)模、收支缺口的擴大，是我們在經(jīng)濟快速發(fā)展中不得不付出的成本。要在“十三五”期間基本實現(xiàn)高速公路對城區(qū)20萬以上人口城市的全覆蓋，高速公路建設(shè)仍然不容放松。從這個角度講，收支缺口的擴大態(tài)勢固然需要控制，但其存在卻難以回避，“圍觀者”不如多些淡然與寬容。

　　話說回來，發(fā)展不是百米賽跑，速度并非越快越好，范圍也不是越大越好。過快，本就不低的債務(wù)壓力還將加大，導致“透支明天”；過慢，通行需求無法滿足，會讓地方發(fā)展“卡脖子”，建設(shè)成本不斷上漲，建得晚了花銷更大。同時高速公路不宜范圍過寬——有些路線，若修成講求直線距離最短的收費公路，需“逢山開路、遇河架橋”，成本驟增；若建成依山沿河的普通公路，雖路途較遠，但劃算很多；可若過窄，有些路沒通兩年就不夠用、常年堵，也不合適。

　　把握好節(jié)奏、控制好范圍，更需掌握好平衡。從全國來看，中東部地區(qū)收費公路建得早、成本低、賺得多、債務(wù)少。反之，西部地區(qū)建得晚、成本高、車流少、困難大。一省之內(nèi)，不同區(qū)域間也存在類似的“貧富不均”。手里錢就那么多，是為發(fā)達區(qū)域錦上添花，還是為欠發(fā)達地區(qū)雪中送炭？種種難題，都需要科學的分析、復雜的計算、理性的謀劃。對收費公路的管理主體——地方政府而言，原則似乎很簡單，就是“矛盾分清主次先后、規(guī)劃找準輕重緩急”，但在具體操作時，無疑還需深入調(diào)研、廣泛納諫、全面論證。求解這道方程式的過程，其實也是提升自身治理水平的過程。

　　收費公路建設(shè)由“借貸”變?yōu)椤芭e債”，同時國家控制各地總體債務(wù)規(guī)模后，將有效遏制一些地方的盲目建設(shè)沖動。展望未來，在收費公路建設(shè)上，我們既不能因其債臺高筑就畏首畏尾、貽誤戰(zhàn)機，拖了中國速度的后腿，也不能因其貢獻明顯就多建快上、過度超前，影響了發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性。與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速增長一樣，作為重大基礎(chǔ)設(shè)施之一，收費公路建設(shè)也需在奔跑中調(diào)整呼吸，讓建設(shè)速度更加理性、平穩(wěn)、可持續(xù)，保障我們的中國速度更快、更穩(wěn)、更遠。