李克強力推的簡政放權減稅降費結構性改革獲OECD贊譽

　　圖為當?shù)貢r間2015年7月1日上午，國務院總理李克強應邀在位于巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織總部發(fā)表主旨演講。新華社記者 丁林 攝

　　一份關于20國集團（G20）結構性改革的國際權威報告，專門提到了中國江西。報告稱：無論是公司還是個體商戶，中國在注冊登記過程中推進的“多證合一”大幅降低了新進市場主體的負擔，有些地方如江西甚至開始試點“一站式”審批。

　　近日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了首份《G20結構性改革進展的技術性評估報告》。報告對中國正大力推進的結構性改革高度評價：取得了積極進展，成效顯著。

　　勞動生產(chǎn)率的提高是OECD評判結構性改革的重要指標之一，其中能否清除投資、貿(mào)易和創(chuàng)業(yè)的障礙尤其重要。報告指出，中國政府所推的簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革減少了行業(yè)準入壁壘，提高了整體經(jīng)濟效率。

　　江西推行的一站式審批和一條龍服務就是例證之一。改革前，當?shù)匾患移髽I(yè)申請產(chǎn)業(yè)項目需要闖過20道審批關口、涉及8個部門、耗時698天。如今，企業(yè)申請項目由“長征路”縮短為“快車道”，只需30多天。

　　“中國推動結構性改革不依靠‘大水漫灌’的強刺激，而是通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和大規(guī)模減稅等措施，發(fā)揮人的創(chuàng)造力和市場的潛力。”李克強總理在國內(nèi)外多個場合都強調(diào)道。

　　正如李克強所說，中國推進結構性改革正在源源不斷釋放改革紅利，不僅使中國的經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，也支撐了中國經(jīng)濟保持中高速增長，尤其是實現(xiàn)了充分的就業(yè)。

　　OECD的報告稱，中國結構性改革成效顯著，一是體現(xiàn)在增長動力方面，中國的GDP增長主要依靠勞動生產(chǎn)率的提高以及較高水平的就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)4年超過1300萬人，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是連續(xù)多月保持低位。

　　收入也是OECD極為看重的結構性改革指標。報告指出，之所以評價中國結構性改革“成效顯著”，第二個原因是中國人均收入增長仍保持高位，同時，反映社會不平等程度的指標基尼系數(shù)自2007年開始下降，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。報告在此專門附了一張柱狀圖，清晰地顯示出中國的基尼系數(shù)在2007年、2011年和2016年呈遞減趨勢。

　　三是體現(xiàn)在投資方面。在OECD看來，中國這項指標堪稱“優(yōu)秀”：總體研發(fā)投入本世紀以來呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，同時國家教育支出逐步增加，2015年全國教育經(jīng)費支出達3.6萬億元，年均增長10%以上。

　　四是在簡政放權改革方面。除了前文提到的“多證合一”，OECD特別強調(diào)，中國通過建設多個自貿(mào)區(qū)，進一步促進了貿(mào)易發(fā)展和對外開放。

　　報告指出，國際金融危機爆發(fā)后，G20各國普遍加大了結構性改革力度，但近年來不少國家改革步伐放緩，力度降至國際金融危機之前的水平。在中國，包括“放管服”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在內(nèi)的結構性改革則一直積極推進。OECD呼吁，G20各國應該繼續(xù)加大結構性改革力度，特別是通過改革打破“低增長、低生產(chǎn)率”的陷阱。

　　誠如李克強2015年7月應邀在巴黎OECD總部發(fā)表演講時所說，推進結構性改革是應對世界經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)的必由之路。“從歷史上看，危機之時往往是改革之機。”總理說，“在我看來，結構性改革最重要的是要激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造力，使經(jīng)濟增長保持生機和活力。”（李昊）

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