原標題：建“大環保”體制 保護與建設并舉

　　建立“大環保”體制

　　為保護生態環境，海口不斷完善環保機制，建立權責清晰的“大環保”體制。2015年10月，成立海口市生態環境保護委員會，由市長任主任，建立政府在環境保護方面的宏觀決策和引導機制，強化各部門環保責任，“大環保”管理模式初步成型。

　　制定《海口市環境保護“一崗雙責”責任制實施辦法》和《海口市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，從體制機制頂層設計入手，強化主體責任，落實環保“一崗雙責”、“黨政同責”，構建合理的分責、考責、問責機制。實行環境監管網格化管理，建立起市、區、鎮（街）、村（居）四級網格化環境監管執法格局，形成橫向到邊，縱向到底的環境監管體系。

　　以“多規合一”為引領，以高水平的規劃體系統籌城鄉空間布局、資源配置和產業布局。科學劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源消耗上線，強化對水源保護區、自然保護區、重要濕地、森林等區域的生態保護。劃定陸域生態保護紅線527.9平方公里、占海口市國土面積的23.06%；近岸海域海洋生態保護紅線共計55.78平方公里、占海口近岸海域面積的7.02%。

　　以“雙創”為動力，完善城市功能、提升城市品位，打造高質量的舒適人居環境。全面開展城鄉環境衛生、道路交通秩序、日常市容市貌、生態環境、公共安全秩序、城鄉公共衛生等“六大治理”，大力推進城市綠化、亮化、彩化、美化工程和城市基礎設施建設。

　　堅持科學修復、綜合治理，深入開展“綠化寶島大行動”，大力組織植樹造林，建成了長達85公里的綠色休閑慢行系統，建成區綠化覆蓋率43%，綠地率38%；加強源頭控制污染，積極發展清潔能源，70%的公交車和100%的出租車換成新能源汽車……

　　保護建設齊頭并進

　　“堅持生態環境保護與建設并舉，才能切實提高人民生活環境質量。”市生態環保局黨組書記、局長劉東表示，未來我市將在主城區范圍構建“一網、兩帶、兩廊”的生態空間布局，推動形成“城外田園空間+城市海綿系統+濱海濱江自然岸段”的市域生態分區，實現從“分片保護”向“系統相連”的生態體系的提升。

　　生態空間管控方面，也將嚴格起來，對依法設立的各級各類自然保護區、需要特殊保護的重點生態功能區、重要水源地等進行空間管制，劃定綠色生態控制邊界。嚴格保護“一江兩岸”生態敏感區，構筑城市濱水主體景觀帶，劃定東西海岸線和南渡江沿岸控制區域，規劃建設帶狀濱海、濱江生態公園。

　　深入實施“300米見綠、500米見園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程以及立體綠化工程，增加城市總體綠量，提高城市“綠視率”和“花視率”。到2020年，城市建成區人均公共綠地面積達到15平方米，全市森林覆蓋率達38%左右。

　　“未來將加強重點領域、重點區域綜合整治，降低污染物排放總量，提高環境綜合承載能力。”劉東表示，將健全全市網格化環境監管執法體系，實現環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無盲點管理；將加強環保司法聯動，對違法排污行為“零容忍”，用最強的執行落實最嚴的法律，使之成為保護我市優良生態環境的“鋼牙利齒”。

　　“很后悔，都怪當時沒有太重視。”說起被環保部門啟動“按日計罰”260萬元，海口鑫大興建材有限公司孫廠長搖著頭說：“以后再也不敢超標排放了。”

　　呵護好優良生態環境，絕不只是打擊非法排污。長期以來，海口堅持生態立市，把建設生態文明、保護生態環境放在社會經濟發展的首要位置，堅定不移地走科學發展、綠色崛起之路，為建設海南“首善之城”和幸福美麗海口提供堅實環境支撐。

　　記者?羅津

　　（海口網7月3日訊）

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