糖業“第一車間”的蝶變

　　——看廣西如何建設“雙高”糖料蔗基地

　　廣西糖業生產成本高于國外，主要就是因為糖業“第一車間”——糖料蔗生產成本偏高。

　　2014年2月，廣西啟動“雙高”糖料蔗基地建設試點；2015年，國家發改委、農業部聯合印發《糖料蔗主產區生產發展規劃》，廣西蔗糖業發展上升為國家戰略。通過3年的克難攻堅，如今八桂大地已有250多萬畝“雙高”基地。

　　據測算，按規劃建成500萬畝甘蔗“雙高”基地后，廣西每噸糖價中原料的成本有望降低200元，與國外基本持平，競爭力將大大加強。

　　三年克難攻堅?今朝形勢大好

　　2016/2017年榨季，“雙高”基地的農民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。這一數據直觀地展示了“雙高”基地建設的優勢。

　　從2014年開始，廣西在全國率先創新開展“雙高”基地建設，無成功經驗可循，無典型例子可鑒。

　　3年多克難攻堅，廣西迎來了“雙高”基地建設的大好形勢。截至今年7月3日，全區“雙高”基地建設完成253.4萬畝，重點市縣接近完成任務的一半。

　　行走在八桂大地，已經建好的幾千畝甚至上萬畝連片“雙高”基地并不少見，在經歷了“小塊并大塊”的蝶變后，“雙高”基地田成方、蔗成行、渠相通、路相連，蔚為壯觀。

　　土地的整劃，為甘蔗高產高糖的基礎設施建設和技術投入應用，搭建起廣闊而高標準的平臺。與此同時，自治區財政資金為“雙高”基地建設土地整治和水利化建設撥付率達到67.79%。

　　據統計，本榨季“雙高”基地種植良種率達到86.7%。其中，我區培育品種達30%，而柳城甘蔗研究所研制的05-136又占到10%，自治區甘蔗研究所培育的39號、42號、46號等品種也都占據了較大比重。

　　耕作環節全部實現機械化，新植環節基本實現機械化。大型機收設備也由原來的不足50臺增加到現在的162臺，促進了農村農業機械化水平。

　　經組織專家抽樣測產，已建成的“雙高”基地平均畝產達7.2噸，平均蔗糖分接近15.44%。

　　廣西趁勢而為，提出了力爭在2019年全面完成全區500萬畝“雙高”基地建設的目標，提前一年完成國家交給的光榮任務。

　　各級形成合力?推進有條不紊

　　“雙高”基地建設是“不差錢”工程。這一句在行業內的調侃，道出了全區上下對制糖產業“第一車間”探索農業現代化建設、嘗試加快糖業轉型升級的重視。?

　　推進“雙高”基地農機化、糖料蔗價格指數保險方案、良種繁育基地建設、重要農產品保護區等問題，成為各成員單位的案頭重點。

　　自治區財政廳積極統籌整合、劃撥資金；國土資源廳專門舉辦全區“雙高”基地建設土地整治耕地保護培訓班，破解整縣推進與“雙高”建設重疊、工程復核難等問題；水利廳派出多個工作組深入基層，解決水利化建設難題，突出抓好建后管護工作；農機局積極向國家部委爭取購機作業補貼，舉辦農機駕駛員培訓班，指導各地開展機械深耕深松，推動收獲環節機械化。

　　各市縣在糖業行情好轉、農民種蔗積極性提高的情況下，進一步出臺政策獎勵農民改擴種糖料蔗，擴大“雙高”基地建設范圍。來賓市多種建設模式并舉，積極探索投資主體多元化，突出農民合作社在“雙高”基地建設中的主體地位。崇左市早謀劃、早部署、早落實，目前基本落實2017年“雙高”基地建設任務。防城港市采取“先集后分”，即先將農民土地集中起來，進行“小塊并大塊”土地整治后再分給農民，并實施“六個統一”（統一開展原料蔗砍運、統一進行土地整治、統一土地重新分配、統一種苗供應、統一機耕機種、統一交由農戶自主經營）的辦法，對“雙高”基地建設起到了較好的促進作用。

　　目前，全區“雙高”任務10萬畝以上的縣有14個，占全區500萬畝建設任務的80%。據了解，重點任務縣前3年的任務已基本完成，2017年的任務正有條不紊地推進。

　　突出主體地位

　　建設熱情高漲

　　在來賓市，90%的“雙高”基地建設都是采取合作社的形式推進。通過蔗農自己組建的合作社來作為建設主體，農民參與“雙高”基地建設的積極性空前高漲。

　　據統計，在已完成的253萬畝“雙高”基地中，由農民合作社作為建設主體的面積占78.6%，農業公司與大戶作為建設主體的面積占12.8%，制糖企業作為建設主體的面積占9.6%。

　　自治區“雙高”辦負責人介紹，以并戶聯營模式建立農民合作社，作為“雙高”基地建設實施主體，統一規劃、統一耕種、統一管理，是今年來“雙高”基地建設的一大亮點。

　　該模式實現“雙高”基地建設利益最大化，示范帶動作用逐漸增強，各級主體的思路從“政府要我干”向“我要政府給我干”轉變。“有些主體主動請求鄉鎮政府安排‘雙高’指標，還自發自覺把前期工作都做好做足了。”該負責人高興地告訴記者。

　　制糖企業參與“雙高”基地建設熱情高漲，各顯神通：南寧糖業、南華糖業先租地，然后轉租給農業公司和農民合作社具體建設經營；東亞糖業采用澳大利亞新技術建設20萬畝甘蔗“現代農場”示范園；其他制糖企業也積極投資扶持蔗區內“雙高”基地建設。據不完全統計，全區制糖企業共投入“雙高”基地建設金額達到6億元以上。

　　農業種植公司高標準建設“雙高”基地，成為業內榜樣。廣西惠利民生現代農業公司完成的2.3萬畝“雙高”基地，創造了“一平二整三良四防五水”建設“雙高”新思路，“一平”是強化土地平整工作，“二整”是加強土地深耕深松，“三良”是重視種植高產高糖優良品種，“四防”是注重防蟲防草，“五水”是突出水肥一體化建設。“達到萬畝7噸的目標，沒問題！”該公司負責人自信地說。

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