作者：高亞洲

　　您是否有過(guò)類似這樣的經(jīng)歷：想辦證，卻發(fā)現(xiàn)辦證部門和自己同時(shí)間上下班，無(wú)奈只好省個(gè)午飯時(shí)間趕去排長(zhǎng)隊(duì)；晚上打的，遭遇拒載或假幣，除了一聲嘆息，難覓執(zhí)法者蹤影……針對(duì)這些服務(wù)不及時(shí)、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，偏居西南的成都近日祭出了新招——在成都的部分行政事業(yè)單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的同時(shí)，啟動(dòng)錯(cuò)時(shí)、延時(shí)工作制試點(diǎn)改革。（7月25日《成都商報(bào)》）

　　無(wú)論是錯(cuò)時(shí)，還是延時(shí)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是錯(cuò)開正常的工作作息時(shí)間。其實(shí)，錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制，并非成都首創(chuàng)，在很早之前便已出現(xiàn)，實(shí)施主體也都是行政事業(yè)單位。不過(guò)，需要廓清的是，在很多大城市實(shí)行的錯(cuò)時(shí)工作制，幾乎都是為了緩解城市擁堵。雖然被認(rèn)為是成熟的“平峰辦法”，但是也因?yàn)殚g接“縮短”了上班時(shí)間，落下“公務(wù)員福利”的口舌。而像成都此次推出的錯(cuò)時(shí)延時(shí)制，也大多只是停留于社區(qū)小范圍內(nèi)。

　　而成都版的“錯(cuò)時(shí)延時(shí)制”，有兩個(gè)不同于此前的突出特點(diǎn)：一是實(shí)施范圍并非針對(duì)所有行政事業(yè)單位，而是以群眾最為關(guān)切的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)；二是重點(diǎn)中抓重點(diǎn)，在三大重點(diǎn)領(lǐng)域中，又以夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管、涉及投資環(huán)境和群眾利益的社會(huì)服務(wù)為“重中之重”。

　　于此再來(lái)?xiàng)l分縷析成都此番推出的“錯(cuò)時(shí)延時(shí)制”，其政策目標(biāo)顯然是要著眼于公共服務(wù)水平的提高，并且是以直面“群眾最為關(guān)切”的姿態(tài)。在“試行意見”中，成都方面對(duì)此表達(dá)了決心——努力實(shí)現(xiàn)群眾在哪里、服務(wù)就在哪里，市場(chǎng)在哪里、監(jiān)管就在哪里。

　　當(dāng)一項(xiàng)政策以這樣的姿勢(shì)出現(xiàn)，其實(shí)也直陳了此前的正常工作制，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量的“骨折”影響。尤其是一些窗口服務(wù)，由于時(shí)間上沖突，常常讓前來(lái)辦事的群眾，付出了請(qǐng)假的代價(jià)，卻因提前“限號(hào)”空手而歸。這樣的服務(wù)體驗(yàn)，直接影響群眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)的印象，并由此上升到對(duì)公權(quán)力的形象評(píng)價(jià)。

　　從公共服務(wù)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，用一句流行的話，就是要“想群眾之所想，急群眾之所急”。我們也常說(shuō)“群眾利益無(wú)小事”，也本身就道出了公共服務(wù)必須做好隨時(shí)回應(yīng)群眾訴求的特點(diǎn)。于此而言，在工作作息上進(jìn)行“錯(cuò)開”，卻對(duì)接上了現(xiàn)代公共服務(wù)理念。

　　近年來(lái)，在現(xiàn)代政府的公共服務(wù)體系建構(gòu)中，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，已經(jīng)成為公權(quán)力的共識(shí)。當(dāng)成都版的“錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制”被鄭重推出時(shí)，并不是說(shuō)它在內(nèi)容上，有多么耀眼的新意，而是說(shuō)，它釋放出一個(gè)地方政府在公共服務(wù)上積極信號(hào)——群眾在哪里、服務(wù)就在哪里，市場(chǎng)在哪里、監(jiān)管就在哪里。這是具有現(xiàn)實(shí)的推廣價(jià)值，于此而言，“錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制”的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)操意義。

　　值得一提的是，日前，沈陽(yáng)也曾推出類似的“錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制”。與成都不同的是，錯(cuò)時(shí)延時(shí)制在全市476個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口單位推行，幾乎覆蓋了所有的服務(wù)窗口。在“錯(cuò)時(shí)延時(shí)制”的具體實(shí)施上，各地可以因地制宜，但其政策目標(biāo)顯然都是一致的——群眾在哪里、服務(wù)就在哪里。（高亞洲）