“假臨牌”泛濫當思車牌管理之失

　　作者：何勇海

　　機動車臨時牌照，是新車正式上牌前上路通行的臨時憑證，工本費10元，可誰能想到，這小小的臨牌竟然也成了一些人瘋狂斂財的工具——10元的臨牌到了北京、天津和上海等限牌城市，能賣到兩三千元。一個包括車管所“內鬼”在內的26人團伙，在短短半年內，非法偽造、買賣臨牌近萬張，非法獲利數百萬元。（7月26日《揚子晚報》）

　　機動車臨時牌照雖然只是過渡牌照，但它的法律效力與正式牌照等同。故使用假臨牌，屬于使用偽造機動車號牌，是對道路交通環境安全有序的極為惡劣的破壞，是交通管理部門重點整治的嚴重違法行為之一。按照交通法的規定，交警可以扣留并拖移走機動車，對駕駛人處以15日以下行政拘留，并處以2000元以上5000元以下罰款。而非法偽造、買賣臨牌，則涉嫌構成偽造、買賣國家機關證件、印章罪，審查屬實后，必將被依法追究刑事責任，等待偽造、買賣臨牌者的必將是相應的牢獄之災。

　　引人思考的是，到底是什么催生了非法偽造、買賣臨牌的黑色產業？從上述新聞交待的事實來看，臨牌被不法分子盯上，并以之瘋狂斂財，是因為一些城市為減輕交通壓力而發布“限牌令”，嚴格控制機動車牌照的發放數量和頻率，由此導致大量車主在三次申領臨牌后，仍無法辦理正式牌照。還有一些大型港口城市有大量進口車(包括走私車)，因車輛手續不全等問題，車主辦理臨牌程序繁瑣，有些車輛根本無法辦理臨牌。這兩種因素，使得一些城市對臨牌的需求急劇膨脹，有需求才會有供給。

　　從需求誘發供給上反思假臨牌現象，自然沒有問題。這也警示交通管理部門：一味依賴“限牌令”給公眾制造“正式牌照辦理難”，不僅不能堵住公眾的旺盛需求，反容易讓“靠山吃山，靠水吃水”者尋到弄虛作假、瘋狂斂財的良機。也警示交通管理部門：車主辦理臨牌程序與手續繁瑣、周期較長，也可能是不科學的。正如一些商家所說，商機稍縱即逝，車輛運送講求及時性，一旦辦理正規臨牌等得太久，容易失去辦理耐心，轉而追捧假臨牌。所以面對假臨牌泛濫，當思車牌管理是否存在缺失。

　　催生非法偽造、買賣臨牌這一黑色產業的還有執法不嚴。一方面，對假臨牌的打擊力度不夠。交通管理部門一旦發現一張假臨牌，立即處以罰款、扣分甚至扣押車輛等處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，并廣而告之，如此高壓，必然震懾犯罪。另一方面，對具有臨牌代辦權的4S店上牌員管理不嚴，對將假臨牌變成“真臨牌”的車管所“內鬼”管理不嚴，讓他們有了渾水摸魚的機會，嚴重擾亂了交通管理秩序。如何制約懲處這些人的監守自盜行為，當是每個地方的交通管理部門必須彌補的功課。（何勇海）