作者：史洪舉

　　7月31日，工信部發(fā)布消費提示，第二季度，工信部組織對55款A(yù)PP進行技術(shù)檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件42款，包括“天天捕魚”等42款A(yù)PP存在違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其它應(yīng)用軟件、惡意操控用戶手機等問題。（8月1日人民網(wǎng)）

　　智能手機已經(jīng)成為很多人工作生活必不可少的工具，其給人們帶來便利的同時，一些惡意APP卻乘機而入，成為毒瘤。據(jù)報道，工信部將惡意APP分為惡意扣費、隱私竊取、遠(yuǎn)程控制、惡意傳播、資費消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐及流氓行八大類。應(yīng)該說，很多消費者均或多或少地下載使用過這些惡意APP，不勝其煩。對此，有關(guān)部門不能只是提醒用戶卸載了事，更要強化監(jiān)管力度，提高惡意APP開發(fā)者的違法成本。

　　一般來說，APP不能卸載、捆綁推廣的設(shè)置侵犯了消費者的自主選擇權(quán)，惡意扣費、竊取隱私更是像竊賊那樣侵害了消費者的財產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)。一些行為甚至觸犯刑法，應(yīng)受到嚴(yán)厲制裁。如根據(jù)即將于10月1日施行的民法總則，非法收集、買賣、使用他人個人信息的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，非法獲取個人行蹤信息，通信內(nèi)容50條的，就可能被追究刑事責(zé)任?？梢娺@些惡意APP不僅是違規(guī)那么簡單，更可能構(gòu)成違法犯罪。

　　實踐中，很多APP均由開發(fā)者提供給應(yīng)用商店，然后由用戶下載使用。但無論是應(yīng)用商店還是APP開發(fā)者，均應(yīng)尊重用戶權(quán)利，不得開發(fā)或提供惡意APP。應(yīng)用商店還需對其提供給用戶下載的所有APP盡到審核把關(guān)和安全監(jiān)測義務(wù)，及時下架惡意APP。否則，就應(yīng)對這些APP惡意扣費、竊取隱私、破壞系統(tǒng)等行為承擔(dān)責(zé)任。

　　遺憾的是，現(xiàn)實中，這些惡意APP卻屢屢出現(xiàn)，像割韭菜那樣難以根除。如2016年1月份，工信部曝光41款不良軟件，2016年5月份，工信部又曝光了29款惡意軟件，百度助手中的4款A(yù)PP“榜上有名”。此次曝光的42款A(yù)PP中，就有一些來源于百度手機助手、金山手機助手等知名應(yīng)用商店。

　　惡意APP難以根除的主要原因是目前尚無相應(yīng)的法律法規(guī)對APP的開發(fā)和傳播予以規(guī)范，尤其是沒有懲戒機制。雖然2016年8月1日實施的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求收集、使用用戶信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并經(jīng)用戶同意。安裝時尊重用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，不得捆綁安裝，未經(jīng)明確同意不得開啟搜集位置、通訊錄、攝像頭等功能。但該規(guī)定沒有懲戒條款，僅要求應(yīng)用商店應(yīng)采取警示、暫停發(fā)布、下架等措施，這等同于違規(guī)成本為零，導(dǎo)致惡意APP屢禁不止。

　　消費者使用智能手機的目的是享受科技帶來的便利。誰也不想讓手中的智能手機淪為被惡意軟件控制的“肉雞”，誰也不想讓手機成為泄露隱私，無端扣除話費的元兇。打擊惡意APP，不能只是提醒消費者卸載了事，要知道，有些惡意APP根本無法卸載，有些即便可以卸載，個人信息已經(jīng)被不可逆轉(zhuǎn)地泄露了。

　　規(guī)范APP，應(yīng)強調(diào)開發(fā)者的主體責(zé)任。有必要出臺強制標(biāo)準(zhǔn)，在搜集位置、扣費程序、卸載方法、隱私保護方面設(shè)置有利于保護用戶權(quán)利的底線。凡是突破底線的，不僅應(yīng)賠償用戶損失，還應(yīng)被處以高額罰款。且一并追究開發(fā)者和應(yīng)用商店的責(zé)任。同時，不妨將惡意APP下載數(shù)量作為罰款和賠償金額高低的依據(jù)。這樣才能倒逼APP開發(fā)者和應(yīng)用商店尊重市場規(guī)則和消費者權(quán)利，讓人們下載使用APP時不必步步驚心。（史洪舉）