職稱評審將破除論文“門檻”

　　城鎮新增就業20.2萬人、醫藥分開綜合改革以來醫保報銷為參保人員減負2297.9萬元、京津冀三地9917家定點醫療機構和4項人才資質實現互認……市人力社保局昨天公布了上半年工作成效，并透露年內還將出臺一系列利好政策，如促進技能人才、新型職業農民等七類重點群體增收；將外地人才、高技能人才等都納入職稱評審制度中，并破除論文、資歷等硬性“門檻”；看病報銷新增約500種藥品；年底前公務員全面推開平時考核。

　　【關鍵詞：職稱】

　　自由職業者也能評職稱

　　上半年，本市創新人才引進機制，重點向頂尖創新團隊、科技重大專項承擔主體、“三城一區”主平臺傾斜，按照“一城一策”、“一區一策”的原則分別研究制定針對性引進政策，提供快速便捷的人才引進服務。前六個月，本市為“三城一區”引進人才占全市引才總量的71%。下一步，本市還將加大創新力度，拓展人才引進的評價方式，加快制定符合“三城一區”特點的人才引進辦法，對接高精尖產業，優化人才服務保障體系，促進全國科創中心建設。

　　今年以來，本市下放職稱評審權，將市屬高校先行實施的“以聘代評”職稱聘任制度逐步推廣到本市科研機構，確定了將市社科院等3家科研機構作為下放職稱評審權的重點，進一步探索職稱由全市統一評審改為單位直接聘任的自主評聘模式。

　　職稱制度改革還有一個重大變化，就是從今年開始，外語和計算機考試不再作為申報職稱評審時的“門檻”，只要符合崗位需要的條件就可以申報，進一步為人才“松綁”，引導他們將更多精力投入到創新創業中。市人力社保局有關負責人介紹，接下來，本市還將出臺具有北京特色的職稱制度改革意見，擴大評價人員范圍。除了現有國有企事業單位專業技術人員之外，下一步還將為外地人才、高技能人才甚至是自由職業者陸續打通職稱評價通道，逐步實現人員范圍全覆蓋，使各類人才各得其所。此外，職稱評審還將突出能力、業績、貢獻導向，破除論文、資歷等硬性統一要求，使人才“評得上、用得好、留得住”。

　　上半年，本市推進外國人來華工作許可制度改革，向外籍人員相對集中的海淀、朝陽和順義區下放受理權限，實現了屬地就近辦理，直接惠及全市約60%的外籍人員；此外，本市還將制定引進外國人才的實施辦法，更多地運用“設立海外研究機構”“遠程在線指導”“靈活彈性工作時間”等柔性引才用才方式，更靈活地分享利用全球智力資源。

　　【關鍵詞：增收】

　　七類群體成為增收重點

　　上半年，本市城鎮新增就業20.2萬人，促進10萬登記失業人員和農村勞動力就業；截至6月末，城鎮登記失業率為1.49%，與上年同期持平。

　　“促進重點群體增收是下半年的‘重頭戲’之一。”市人力社保局有關負責人介紹，預計將于9月出臺文件，涉及8方面27條內容，激發技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七類重點群體的積極性，為各類人才制定專項計劃，從而帶動城鄉居民增收。同時，本市還將完善事業單位分級分類收入分配調控措施，深化推進公立醫院薪酬制度改革。

　　幫扶重點群體就業一直是“重中之重”。截至6月底，本市共為近45萬人次大學生提供就業服務，北京地區高校畢業生就業率達85.2%；為28家大創板掛牌企業和1700余人次大學生提供創業服務；幫扶城鄉就業困難人員就業6.9萬人，低收入農戶勞動力轉移就業1.5萬人。下半年，本市將在密云、延慶開展“一戶一策”試點來精準幫扶就業。如，針對轉移就業的農村勞動力，凡在城區的環衛、公交乘務管理員、地鐵安檢員等崗位就業的，將提高崗位補貼的發放標準；針對留在當地的農村勞動力，依托農村公益性社會就業組織托底幫扶，推進低收入農戶就業增收。圍繞新機場、副中心、世園會、冬奧會、生態涵養等重大建設，推廣開展重大項目就業影響評估，根據困難程度，利用失業保險基金給予重點地區“一地一策”資金支持。針對結構性就業矛盾，出臺失業保險支持參保職工提升職業技能的政策措施。

　　【關鍵詞：報銷】

　　新農合人員年底可持卡就醫

　　在今年啟動的醫改中，本市出臺了六項醫保利好措施。截至目前，醫保報銷政策共為參保人員減負2297.9萬元。特別是上半年統一了職工和居民中精神病患者的報銷標準，實行了按床日定額付費，居民精神病患者的個人負擔由年均1.8萬元降至4000元左右。

　　下半年參保人員看病報銷還有一大利好。即本市將完成新版藥品目錄調整，看病報銷有望新增約500種藥品，其中新增的36種談判藥品中，有15種是針對腫瘤治療的靶向藥。加上現行可報銷的2510種藥，屆時參保人員看病用藥報銷范圍將達3000多種。

　　今年以來，本市統一了城鄉居民基本醫療保險封頂線和大病保險起付線，截至6月底，已為2.3萬人報銷大病保險醫療費2.1億元。很快，本市還將出臺新的城鄉居民醫療保險政策，屆時將把原有的城鎮居民醫保和新農合兩種制度合二為一，明確參保人員的繳費標準，保障待遇總體持平略有提升，年底城鄉居民將可實現持卡就醫實時結算。同時，石景山區擬將啟動政策性長期護理險試點。

　　據統計，前6個月，本市各項社會保險基金收入1725億元，支出1176.5億元，當期結余548.5億元，穩中有升。截至7月底，本市所有有床位的676家定點醫療機構在全國率先接入了國家異地就醫結算平臺，也就是說，北京已經可與31個省市實現住院持卡就醫直接結算。

　　【關鍵詞：考核】

　　公務員平時考核將“全覆蓋”

　　記者了解到，自2015年起，本市在市財政局、市環保局、市交通委、市工商局和市一中院等5個市級機關和豐臺、昌平、順義等3個區、1.03萬名公務員中開展了平時考核試點，下一步將在全市推開。

　　市人力社保局有關負責人介紹，在試點的基礎上，圍繞“考什么、怎么考、誰來考、結果怎么用”等問題，本市將于9月出臺公務員平時考核辦法，指導市、區兩級機關按要求制定本單位平時考核實施方案，年底前在全市實現“制度全覆蓋”。

　　具體來說，目前公務員已建立年度考核制度，重點在于對公務員的全年評價；而平時考核則側重于公務員的日常管理機制。在考核內容上，以公務員的職位職責要求和所承擔的工作任務為依據，重點考核其完成任務情況、階段性目標、工作成效和遵紀守法等日常情況，特別是承擔急難險重和處置突發事件的情況。因公務員的崗位千差萬別，為了便于操作，各崗位還設置了共性和個性化指標。

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