據中國之聲《新聞縱橫》報道，國家版圖指一個國家行使主權的疆域，在我國古代，“版”是登記戶口和土地的簿冊，“圖”是指地圖，“版圖”即代表了戶籍和地圖，并逐漸演變成國家疆域的代名詞。隨著時代發展，地圖和人們的日常生活息息相關，直接影響著經濟社會發展，甚至國家安全。

　　然而，近年來地圖使用安全問題事件頻發，若是“問題地圖”流傳開來，不僅對社會公眾產生不良影響、損害國家主權安全和利益，更會成為境外敵對勢力攻擊的把柄，甚至引發國際糾紛。對此必須引起高度重視。

　　昨天（21日）國土資源部、國家測繪地理信息局等多部門發布信息，將在全國范圍內組織開展“全覆蓋排查整治‘問題地圖’專項行動”。屢禁不止問題地圖危害有多嚴重，又將如何整治？

　　目前我國地圖市場快速擴張，2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西?買合蘇提指出，2016年地圖市場檢查中發現并依法查處一大批違法、違規案件。但地圖市場和對地圖的展示使用中損害我國領土主權、安全和海洋權益等“問題地圖”仍屢禁不止，“這些案件，有的漏繪、錯繪我國重要島嶼、國界線等，危及國家主權；有的在互聯網中上傳、標注敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；尤其是一些互聯網刊載的、自媒體發布的‘問題地圖’，分布廣、傳播快、危害大，必須高度重視。”

　　2017年1月10日，某中國企業在美國社交媒體推特上發布了一條消息。沒想到，消息配圖中的中國地圖缺少了臺灣島及附屬島嶼、南海諸島等部分版圖，接到不少網友投訴。針對互聯網上“問題地圖”日益增多的情況，國家測繪地信局不斷加大對網絡地圖的監管監控，2016年全年，有關部門在地圖市場大檢查中，共查處“問題地圖”253種4萬余件、有問題的地圖網站1000余個。

　　國家測繪地理信息局地理信息與地圖司司長武文忠介紹：“我們對地圖市場進行了1660余次的直接檢查，發現有問題的地圖的種到達了253，出現問題的地圖產品達到了43300余件。我們對27000個設計地圖的網站進行搜索和監控，同時對2.2萬個地圖網站進行了鑒定和檢查。”

　　這組數據觸目驚心。更令人警醒的是，由“問題地圖”引發的地圖安全與主權問題不容小覷。眾所周知，釣魚島及其附屬島嶼是我國的固有領土，但日本卻頻頻拿出上個世紀五六十年代的老地圖進行炒作、尋釁挑撥。2012年，我國編制出版《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線圖》并報備聯合國，為我國在海洋權益斗爭中爭得主動權。

　　因此，大力推進《測繪法》實施，依法整治“問題地圖”顯得十分必要。庫熱西?買合蘇提指出，修訂后的《測繪法》將維護國家地理信息安全寫入立法總則，

　　“規定各級政府和有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。同時，修訂后的《測繪法》增加了對地圖編制、出版、展示、登載及更新的約束條款，增加了對互聯網地圖服務的約束條款。”

　　目前“問題地圖”主要存在三大類問題，一類是存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題；第二類突出問題是，地圖上標示了危害國家安全、損害國家榮譽和利益的內容，如標示國防、軍事設施、未經公開的港口、機場等秘不外宣的內容等；還有其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為。

　　有人不解，衛星影像圖在網絡上比比皆是，怎么加幾筆就成泄密呢？確實，一般的衛星影像圖或航空影像圖，如不含坐標信息，不具有人文、自然等屬性，也就沒有泄密隱患。但是，一旦你身處這個區域，獲取軍事管理區及其內部的所有單位與設施，如大型水利設施、電力設施、通訊設施等應該保密的信息，并標注出來、公之于眾，就觸犯了相關法律法規，其行為是要被追究法律責任的。

　　近年來，在地圖上標示了危害國家安全、損害國家榮譽和利益的內容，如標示國防、軍事設施、未經公開的港口、機場等秘不外宣的內容等情況也時有發生。國家測繪地理信息局聯合有關部門，相繼查處了“月光論壇”、“相約久久”等標注涉軍涉密地理信息的網站。在這些網站上，有網友將部隊駐地、軍用機場、導彈陣地等重要的敏感信息，在高清衛星影像圖上標繪出來，并上傳到網絡。

　　對此，為加大監管力度，修訂后的《測繪法》新增了監督管理一章。庫熱西?買合蘇提表示：“增加行政強制手段，增加違法違規行為處罰措施，加大違法成本，為健全地圖管理制度體系奠定了法律基礎，為處理各類危害國家主權、安全和利益的‘問題地圖’提供了法律依據。”

　　從8月開始至12月，國土資源部、國家測繪地理信息局等14個部門將在全國范圍內組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。檢查內容將主要針對三大類“問題地圖”。

　　國家測繪地理信息局副局長閔宜仁介紹：“一是存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖，二是存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖，三是其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為。”

　　地圖市場的發展日新月異，只有審核技術先行一步，才能在地圖進入市場之前織成一道安全網。但同時，也離不開公眾對地圖市場、網絡的日常監管。閔宜仁認為，在社會各界的共同努力下，地圖安全之路越來越順暢，“要深入現場、重點行業、領域和薄弱環節進行認真檢查并做好檢查記錄，同時，健全‘問題地圖’監管聯動機制，進一步暢通‘問題地圖’舉報方式和渠道，擴大公眾參與度。”

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