人民網北京9月5日電（栗翹楚）2014年10月，上海市委市政府決定在浦東探索知識產權綜合管理改革試點。2015年1月1日，全國首家集專利、商標、版權“三合一”獨立的知識產權局在浦東啟動運行。2016年12月5日，中央深改組第三十次會議審議通過了《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》。2016年12月30日，國務院辦公廳正式發布《試點方案》。

上海市浦東區知識產權局局長林本初介紹，目前，浦東區知識產權局人員編制27名，下設辦公室（政策法規處）、管理處（行政審批處）、促進處、保護處（綜合執法大隊）等4個內設機構。下轄一個事業單位——上海市浦東新區知識產權中心，人員力量70名（50個事業編制，20名購買服務）。

改革成效

林本初局長介紹，浦東探索知識產權綜合管理改革，極大地促進了知識產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平。林局長介紹，首先，創造方面，改革以來，浦東區知識產權局累積專利申請突破6.6萬件，其中發明專利申請3.2萬件；累積專利授權突破3.6萬件，其中發明專利授權達到1.3萬件；累積商標申請突破9萬件；累積版權登記突破9.8萬件，2017年1—6月，全區專利申請超過1.6萬件，同比增長20%；版權登記7.3萬件，同比增長10余倍。

第二，保護方面，改革以來，浦東區知識產權局接待各類知識產權投訴舉報超過700起，都得到了較好的處置，2017年1—6月，通過多元化解決機制化解知識產權糾紛102件，同比增長325%。

第三，運用方面，改革以來，浦東區知識產權局先后推出了全國首張知識產權金融卡、全國首個知識產權投貸聯動基金、全國首批知識產權綜合保險，設立了面向國際的知識產權交易中心和一批知識產權運營平臺。

林局長介紹，浦東在探索知識產權綜合管理改革的過程中，社會各界給予了高度的認可和支持，改革所釋放出來的一系列制度優勢，切實為科創中心和自貿試驗區建設提供了強有力的支撐。

探索與實踐

林局長表示，浦東區知識產權綜合管理改革主要體現在，首先，傾力建設集管理、執法、服務于一體的專業型、整體性政府機構，形成質量和效率兼顧的知識產權綜合管理體制，實現了區域知識產權管理執法體制由分散、單一向綜合整體轉變。

第二，探索精簡、效能的知識產權行政管理模式，構件便民利民的知識產權公共服務體系。探索清單管理制度，梳理權力和責任清單；探索由“事前審批”向“事中事后監管”轉變，形成“雙隨機”“雙評估”為主要手段的事中事后監管體系；探索由“粗放式”向“精細化”轉變，變“被動等待”為“主動服務”，通過信息匹配，根據企業對知識產權的不同需求，開展分類指導和服務。

第三，構建投貸保易服“五位一體”的價值實現體系，提升綜合運用知識產權促進創新驅動發展的能力。

知識產權保護

林局長介紹，在知識產權保護上，浦東區知識產權法院整合優化保護資源，形成司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督“四輪驅動”的知識產權嚴保護、大保護、快保護格局。首先，強化行政保護與司法保護的協作聯動。與法院、檢察院建立行刑銜接工作機制，設立“命名檢察官辦公室”；與公安部門實現知識產權行政執法與刑事偵查的無縫銜接；與市場監管部門在商標及相關權利的保護方面建立工作機制，實現舉報、投訴、處理及日常檢查執法的“信息互聯互通、執法聯勤聯動”。

第二，加強知識產權行政保護力度。實行專利、商標、版權侵權投訴舉報“一口式”受理，統一、規范受理指南和操作指南；建立知識產權侵權查處快速反應機制，實現對知識產權的快速、有效保護。

第三，構建知識產權糾紛多元化解決機制。推動建立人民調解、商事調解、行業調解、行政調解等知識產權糾紛多元調解工作體系；與法院推動建立知識產權訴調對接工作機制；在展會等知識產權糾紛集中發生地設立知識產權人民調解工作室，開展糾紛的快速、及時處置。

第四，推動社會各方共同參與知識產權保護工作。依托知識產權侵權案件多發易發的商品市場、專業市場管理機構，建立維權保護基層聯動工作站和定期例會制度。

最后，林局長表示，兩年多來的實踐證明，浦東知識產權綜合管理改革的路徑是正確的，極大地方便了市場主體，得到了國際社會的認可，激發了市場活力。實踐證明，浦東實行知識產權“三合一”綜合管理模式是高效的，值得推廣。

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