原標題：黨委政府負總責、環(huán)保部門監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)主動守法、公眾參與

　　三亞舉全市之力形成環(huán)保多元共治格局

　　近一個月來，中央第四環(huán)境保護督察組移交我省的群眾舉報件中，來自三亞的舉報件總體偏少。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至9月8日，三亞市共收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件129件，平均每天4.4件。

　　作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展、城市不斷擴容、人口急劇流動的熱帶濱海旅游城市，三亞如何平衡好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護這桿秤？帶著這樣的疑問，記者走訪三亞尋找答案。

　　日常監(jiān)管與專項整治結(jié)合

　　全面自查，環(huán)保“持久戰(zhàn)”早已打響

　　九月初一個炎熱的下午，在三亞市鹿回頭廣場一側(cè)的榆亞大道上，直徑達2.2米的污水主干管“躺”在新挖開的坑道里。幾名工人正忙著焊接加固，打算趕在“十一”國慶假期前，完成紅沙污水處理廠配套主干管網(wǎng)及泵站工程項目第一標段的作業(yè)任務(wù)。坑道外是鐵皮圍擋，灑水車一天要來回兩次。“現(xiàn)在三亞重視工地文明，對施工時間、噪音控制、工地揚塵方面都有嚴格要求。”項目現(xiàn)場調(diào)度胡金彪告訴記者。

　　這只是三亞開展生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)工程中的一個剪影。這項系統(tǒng)性工程，早在2015年就已啟動。2015年起，三亞舉全市之力實施“雙修”“雙城”建設(shè)，修復(fù)山、海、河生態(tài)，并打響城市修補“六大戰(zhàn)役”，尤其在消除三亞河黑臭水體方面取得顯著成效。到2016年底，全城廣泛開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，至今投入了6.57億資金用于道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過網(wǎng)格員巡查管理、志愿者宣傳帶動、臨街商鋪簽訂“門前三包”協(xié)議等形式，使文明衛(wèi)生意識深入人心。

　　諸如這般，三亞早早打響多場城市環(huán)境保衛(wèi)“持久戰(zhàn)”，力促標本兼治，提前消化了大量歷史留存的、群眾投訴較多的污染問題，有效鞏固提升了環(huán)境質(zhì)量。

　　今年6月，三亞召開專題會議，將年初以來自我排查出的53項94個環(huán)境突出問題再強調(diào)、再攻克，將問題列出清單、倒排工期，壓實到責任單位，實行銷號管理，進一步將問題解決在前。

　　同時，三亞的環(huán)保執(zhí)法工作，以嚴管重罰治出成效。2017年1至8月底，該市環(huán)境違法案件立案53宗，罰款近2000萬元，尤其是對三亞河兩岸的環(huán)境污染違法行為進行頂格處罰，以重拳打擊倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者樹立綠色發(fā)展理念。

　　“現(xiàn)在沿三亞河散步，聞不到臭氣了，時常還能看見白鷺在水面飛，關(guān)心的問題得到解決，大家的投訴自然就少了。”對于三亞環(huán)境污染舉報件數(shù)量偏少的原因，三亞市民鄭雅麗這樣認為。

　　建立長效機制

　　環(huán)保行政責任已納入干部考核指標

　　中央環(huán)保督察工作，對三亞來說是生態(tài)治理工作的又一次全面“考核”。鹿城答卷如何？

　　截至9月8日，三亞接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報129件，已反饋群眾舉報件98件，其中屬實50件，部分屬實40件，不屬實8件，已辦結(jié)40件，為此約談8人，問責14人，立案偵查1人。

　　同時，三亞自糾自查所列的問題清單中，多個問題的整改取得了明顯進展。如半山半島帆船港續(xù)用海手續(xù)已辦理完畢，國家級珊瑚礁保護區(qū)內(nèi)人群活動痕跡已基本清除，其他需常態(tài)化整治的問題，也已制定了專項方案。

　　“大考”將過，但三亞的自我加壓并沒有結(jié)束。不僅“雙修”工作提前邁入2.0升級版，今年6月印發(fā)的《三亞市推行環(huán)境保護行政責任制實施辦法》，也將持續(xù)釋放環(huán)境保護的長效動能。該辦法將履行環(huán)境保護職責情況，納入干部績效考核指標體系中，作為干部提拔任用的重要參考，也助力鹿城環(huán)保治理走向“久久為功”。

　　三亞市生態(tài)環(huán)境保護局局長季端榮透露，下一步，三亞將研究制定環(huán)境保護“黨政同責”制度，以及三亞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法，厘清各級各部門職責，形成“黨委政府負總責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)主動守法、公眾積極參與”的環(huán)保多元共治格局。

　　在這一主流格局之外，三亞還將加快培育和提升環(huán)保組織的專業(yè)能力，通過獨立開展環(huán)境調(diào)研與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門監(jiān)管盲點，促進地方政府環(huán)保治理走向進一步完善。

　　“環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并不沖突，但在短期內(nèi)肯定會有矛盾，只有領(lǐng)導(dǎo)班子下決心治理，敢于犧牲一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，舍得投入，才能真正實現(xiàn)綠水青山與經(jīng)濟發(fā)展的雙平衡。”季端榮說。

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