霧霾阻擊戰 首周揪出千余企業

　　目前，京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已滿5個月，此次行動的范圍和力度史無前例。9月1日，新一輪大氣污染防治強化督查啟動。上周是京津冀秋冬攻堅強化督查的第一周，據環保部透露，督查組共抽查了8492個具體任務點位，發現其中的1471個點位存在環境問題。近日，京津冀多地發布攻堅行動細化方案。

　　□強化督查

　　5個月查出2萬多企業

　　今年4月開始，環保部從全國抽調環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展大氣污染防治強化督查，并密集通報每日督查結果。

　　9月1日，環保部通報，4月7日至8月31日近五個月的時間里，環保部派出的大氣污染防治強化督查組已完成10輪次督查工作，28個督查組共檢查41928家企業(單位)，發現22832家企業(單位)存在環境問題，約占檢查總數的54.5%。

　　涉氣“散亂污”企業違法生產問題突出。據環保部統計，7180家涉氣“散亂污”企業違法生產問題占前10個輪次檢查發現環境問題總數的31.5%。其中，未列入當地“散亂污”企業清單內的有4132家，均無環保手續和污染治理設施，仍在違法生產，廢氣直排；列入當地清單的3046家中，有466家企業未達到“兩斷三清”取締標準，有554家企業仍在違法生產，133家企業臨時停產躲避檢查，11家企業恢復生產或有恢復生產跡象。

　　此外，督查中還發現，企業污染治理設施不完善、不正常運行問題較普遍，這類企業有4496家。問題企業占比較大的還有揮發性有機物(VOCs)治理問題，查出3310家。

　　散亂污影響愈發明顯

　　這五個月來強化督查行動的范圍和力度史無前例，針對的目標不是以往的重點大企業，而是以小作坊為主的小散亂污企業。

　　今年，京津冀地區大氣環境得到明顯改善。但重污染天氣仍時有發生，從造成京津冀大氣污染的兩類工業污染源看，重點污染源明顯好轉，“散亂污”企業，對環境質量的影響也就越來越明顯。截至6月中旬統計顯示，各地重新梳理排查后的“散亂污”企業已增至十余萬家。

　　環保部環境監察局負責人表示，散亂污企業對經營者個人可能會帶來一些收入，但是這些收入都是在犧牲環境的前提下獲得的。

　　環保部環境監察局副局長夏祖義介紹，由于“散亂污”企業量大、面廣，幾乎沒有任何治理設施，污染物直接排放至環境。以一個“散亂污”企業為例，其工藝排放、燃料排放、冬季取暖、物料運輸、物料儲存等環節都會對大氣環境造成污染，十余萬家企業分散在京津冀各地，直接排放污染物，其影響可想而知。

　　□攻堅首周

　　虛報完成情況最突出

　　9月1日，新一輪大氣污染防治強化督查啟動。

　　上周是“京津冀及周邊地區2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”強化督查的第1周。各督查組重點對“散亂污”企業及集群綜合整治工作進展情況開展督查。

　　駐北京、天津、河北、山西、河南的21個督查組共抽查了8492個具體任務點位，發現其中的1471個點位存在環境問題。

　　環保部透露，“散亂污”企業虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業整改任務、“散亂污”企業未停產整治等現象最為突出，占一周發現問題總數的93.6%。部分地方“散亂污”企業虛報完成情況最突出。督查組隨機抽查地方上報已完成整改的“散亂污”企業8195家，發現有737家“散亂污”企業存在虛報完成現象，其中有368家尚未達到“兩斷三清”的取締標準，有369家未完成提升改造任務。從城市來看，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽市發現問題最多，分別有391家、166家和76家。

　　此外，“散亂污”企業逾期未完成整改任務的情況仍較為普遍。已列入當地“散亂污”整治清單內應該完成任務的531家企業逾期未完成整改任務，其中山西省晉城市、陽泉市和長治市發現問題最多，分別有186家、108家和96家。

　　部分地區仍有清單內“散亂污”企業違法生產現象。109家已列入當地“散亂污”整治清單內的企業存在違法生產或有生產跡象，其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多，分別有20家、18家和17家。

　　□各地措施

　　北京減排升級

　　唐山天津鋼鐵限產

　　京津冀多地發布了2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案細化落實方案。三地均明確要進行錯峰生產。其中，北京將堅決退出水泥生產行業，建材、化工企業要錯峰生產。唐山、天津采暖季鋼鐵限產50%，唐山鑄造企業及水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業，采暖季全部實施停產。

　　唐山近日啟動秋冬季大氣污染治理攻堅行動，對采暖季鋼鐵產能限產及焦化、鑄造、建材、運輸等行業錯峰生產和運輸作出明確規定，今年10月1日至明年3月31日，市內焦化企業出焦時間均延長至36小時以上；鑄造企業及水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業，采暖季全部實施停產。

　　9月7日，北京市委市政府召開大氣污染防治秋冬季攻堅行動部署會。北京市政府常務會日前審議了《〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉北京市細化落實方案》。減排措施將升級加碼，除了重點聚焦重型柴油車管控、“散亂污”企業清理整治、揚塵管控等，還將采取一系列力度更大、措施更嚴的“自選動作”。空氣質量改善同比惡化明顯、排名靠后、重點任務未完成的區將被公開約談、嚴肅追責。

　　□聲音

　　整改環保無關企業大小

　　中央環保督查切實提高了地方黨委政府對環保工作的重視程度，有效解決了一批群眾身邊的突出環境問題。但當前也有一種輿論認為，環保督查只針對中小企業，而放過大企業。

　　人民日報刊發評論稱，這種看法顯然是片面的，不符合環保督查總體事實。之所以產生這種“抓小放大”的不實輿論，與信息不對稱、利益相關者別有用心地傳播不實信息混淆視聽有關。實際上，各級環保部門在環境管理中，始終堅持把所有有污染物排放的企業全部納入監管范圍，而且對排污大戶還實行重點監管。對重點監控企業的要求嚴于一般企業。在如此監管之下，大企業的環境行為普遍比中小企業規范。另外，中小企業數量多、分布廣，相當一部分位于工業集中區之外，離老百姓近，排放擾民較多，群眾反映較突出。中央環保督查組受理的信訪投訴基本上都是由中小企業引起的。也有一些地方平時比較重視抓大企業，對存在諸多環境問題的中小企業睜一只眼閉一只眼。中央環保督查來了，只好運動式地狠抓一陣，給人一種環保督查只抓中小企業的錯覺。整改環保問題，是償還以前粗放式管理的欠賬，彌補過去沒有依法監管的缺課，不能由此得出中央環保督查“抓小不抓大”的結論。在這一過程中，有的地方確實存在著方法簡單、粗暴執法、“一刀切”的問題，但不應將這筆賬記在中央環保督查頭上。環保部門對企業的環境違法行為應當零容忍，一視同仁嚴格依法查處，不搞“看客下菜”。每一個企業都要嚴格遵守環保法律法規，合法排污、守法經營，誰都不要罔顧事實鳴冤叫屈，企圖讓政府“放一馬”。

　　本版文字 趙曉路?

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