網約車管理的“磨合期”進入新階段

　　作者：郝昆

　　9月18日，泉州市交通委公布了《關于印發調整完善泉州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知》，對泉州現有的網約車細則進行調整完善，在泉州地區網約車準入車型等方面，降低了要求。根據之前的相關政策，在福建泉州開網約車，廠方銷售指導價不得低于15萬元的車才能上路。

　　對比調整前后的泉州網約車細則可以看出，此前泉州的網約車細則要求，車輛的廠方銷售指導價不得低于15萬元，且高于主流巡游車平均市場價格50%以上，這一門檻比之不少一二線城市都是有過之而無不及。而此次調整后，新細則要求網約車車型檔次不低于泉州市巡游出租車平均水平，其廠方銷售指導價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍。盡管此項要求依舊難言很低，但相比此前的門檻還是有明顯削減。

　　地方網約車管理細則較之征求意見稿的“尺度”會有所放松，這不鮮見，此前北京上海等地就是如此。但像泉州這樣，在網約車細則正式實施不到一年就再次作出調整的，還屬首次。這樣的調整，顯然不是輕率的“朝令夕改”，而是網約車管理與市場需求良性互動的必然結果。結合更多的案例來看，有理由相信，類似的共享經濟管理措施的調整，預示著共享經濟管理與市場的磨合，正進入一個新的階段，需要更多的城市像泉州這般能夠有直面現實的行動與勇氣。

　　無獨有偶，9月8日，交通運輸部印發了《關于改革出租汽車駕駛員從業資格考試有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)?！锻ㄖ访鞔_，12月起，出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試與區域科目(包括巡游出租汽車駕駛員和網絡預約出租汽車駕駛員)考試將實行“兩考合一”。同時，各地應在今年11月底前公開考試題庫及標準答案。此舉對于網約車考試而言，一個最重要的積極影響是，網約車駕駛員們不必再擔心受地方“奇葩”試題的困擾了。

　　眾所周知，此前多地的網約車駕駛員考試中，都出現了種種讓人匪夷所思的“奇葩”試題。其直接后果便是，大大降低了網約車司機資格考試的通過率，有的地方甚至通過率不足三成。這次《通知》要求調整公共科目考試題庫試題數量，題庫試題數量與單卷試題數量比例不超過10:1，且各地應公開考試題庫及標準答案，無疑將大大增加命題的規范性，減少奇葩試題對網約車駕駛員的“刁難”。

　　不只是網約車，對于共享單車的管理，當前也進入了一個新的規范調整期。比如，面對共享單車投放數量增加過快，以及由此帶來的數量過剩和不規范停放問題，多地都紛紛提出了暫停新增車輛投放的規定，可視為是為各方留出“喘息之機”；而最近北京的共享單車指導意見正式出臺，與此前的征求意見稿相比，在“進行總量調控”的發展原則中新增加了“對車輛投放實行動態平衡”，也展示出一種更為靈活與開放的管理取向。

　　網約車也好，共享單車也罷，作為比較具有代表性的共享經濟模式，在經歷一段時間的運行后，不僅培育和改變了民眾的出行習慣，也意味著與管理部門、市場、社會的磨合，有了新的進展。在最初，囿于新經濟形態超出了既有的管理經驗，政策制定難免帶有很大的不確定性與試探性，導致“尺度”過緊或紕漏過多；而在與現實磨合之后，共享經濟形態本身也會逐步定型，同時也為政策的實施提供了更具參考價值的反饋，在這樣一種基礎上，對既有政策再進行調整和校準，其實是提升管理科學性的必然要求。而當前，可以說正處于這樣一種階段。

　　說到底，共享經濟的發展，也是一個“摸著石頭過河”的探索甚至是試錯的過程——無論是對具體的共享模式，還是對于管理政策而言，都是如此。當然，前提是各方都能夠秉持一種開放的態度，能夠基于現實，及時作出最合適的優化與完善。（郝昆）