原標題：主動服務 容缺制度 精簡流程

　　提高審批速度推動投資項目加快落地開工

　　海口網9月23日消息（記者史發梅 通訊員梁就成）主動服務，幫助建設單位在項目受理前就解決問題；容缺制度，對材料不齊全的建設項目先受理；精簡流程，對大多數重點投資項目做到即到即辦。今年來，市規劃局延續“投資項目百日大會戰”“服務社會投資百日大行動”的好做法，克服困難，通過主動服務、容缺制度、精簡流程等舉措提高項目審批速度，不斷為推動海口投資項目和大會戰重點項目的落地開工添磚加瓦。

　　■主動服務

　　將問題解決在受理前

　　投資項目落地并及早開工建設對海口經濟社會發展意義重大，是對海口各部門干部作風的一次大考驗。市規劃局按照部署，在時間緊、任務重、要求高、難度大的情況下，主動轉變政府職能，各職能部門提前介入服務，角色由“審批者”轉變為“服務者”，加班加點“備戰”百日大會戰項目。

　　“今年來，我局對8宗重點投資項目采取主動上門方式現場服務。”市規劃局規劃建筑技術審查處處長聶曉蘭表示，通過主動到項目現場服務，做好項目的規劃審批指導工作。對所有重點及大會戰項目采取提前專人對接、主動服務和綠色通道的方式；部分建設項目送審方案存在不符合規劃要求的情況，通過前期充分協調溝通，主動上門現場踏勘、組織相關設計單位對其建筑布局進行研究，分析存在的問題并提出優化意見，幫助建設單位在項目受理前解決方案存在的問題。

　　聶曉蘭舉例說，華潤中心屬海口大型的商業綜合體，為加快推進項目建設，局領導利用晚上時間帶領建審處工作人員趕赴項目現場進行上門服務，與建設單位、設計院研究方案，對建設項目的建筑布局、景觀風貌、交通組織等提出具體的優化完善意見；為加快推進新海港航站樓建設，主動與建設單位對接上門服務，積極配合做好規劃方案的指導服務工作。

　　“主動上門服務、充分與建設單位、設計單位溝通協調，提高效率，盡快推進項目開工建設。”聶曉蘭強調說。

　　■容缺制度

　　發證件補齊缺失材料

　　服務重點建設項目，除了有過硬的作風，還需要有更加有力的措施。對此，市規劃局先行先試，實施容缺制度，即受理容缺、審查容缺；發證前，企業補齊所有缺失材料。

　　“對材料不齊全的建設項目，采取容缺制度審批。”聶曉蘭說，審查中，通過電話短信溝通、耐心細致講解，幫助和指導建設單位了解和熟悉項目審批的每一個環節，并協調相關職能局出具審查材料。在辦理美蘭機場第二航站樓及配套設施、羅牛山產業加工園重點項目審查過程中，建設單位暫時無法提供土地證等基礎資料，若按正常審批程序，建設單位需要先辦理土地證手續后才能申請辦理方案審查，但土地手續辦理時間較長，為加快項目推進速度，由市國土資源局出具土地權屬證明文件，這樣一來按時保質的完成了方案審查手續，為建設單位既節省了前期報建時間，又加快推進項目的實施建設。

　　“材料不齊，以往的做法是補齊后一并審查。”聶曉蘭說，現在不一樣了，已有的材料先審查，缺失材料緊跟著補齊審查通過就可發證。此外，缺什么、怎么補，市規劃局一一告知，并幫忙協調相關職能局。“這種容缺制度，在提高審批速度的同時，也能確確實實地為企業節約報建時間。”

　　■精簡流程

　　即到即辦審批提速超80%

　　為確保符合條件的投資項目100%無一因審批問題影響進度，市規劃局不斷優化審批流程。

　　“今年以來，相當一部分投資項目做到了即到即辦，審批提速比例超過80%。”聶曉蘭說，這得益于今年來大力推規劃審批制度改革，精簡辦事流程，縮短審批時限，在用地選址、方案預審、工程許可等環節承諾辦理期限上再壓縮1至3天。

　　據聶曉蘭介紹，一般項目許可手續7個工作日內辦結，但重點項目及百日大會戰項目3個工作日內就可辦結許可手續。如海南天泓基業投資有限公司3月17日申報海長流四期項目許可，工作人員加班加點，3月18日即核發了建設工程規劃許可證，加快推動了項目建設。

　　“享受到精簡流程的投資項目、大會戰重點項目還有很多。”聶曉蘭說，如5月22日海口大成置業有限公司向該局申報金隅陽光一、二期方案審查手續，5月24日就核發了方案審查意見書；海藥集團向該局申報海藥生物醫藥產業園許可，當天就核發了許可。

　　除此以外，市規劃局還規定，項目一經受理，承辦處室要指定專人對接，由處室負責人報分管局領導研究后一次性出具完整的規劃意見或直接審批。

　　今年涉及市規劃局的省重點項目64宗，其中已通過規劃許可項目52宗，出具規劃審查意見10宗，“這一成績的取得，歸功于該局守土有責的主動服務、守土負責的容缺制度和守土盡責的精簡流程。”市規劃局負責人表示，接下來將再接再厲，確保符合條件的投資項目、百日大會戰重點項目能在第一時間100%取得相關規劃許可。

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