新小區(qū)未建養(yǎng)老設(shè)施將追究法律責(zé)任予以罰款，社會辦養(yǎng)老院可依法使用國有土地或集體用地、享受行政事業(yè)性收費減免及免收電話寬帶初裝費……26日，正式提交省十二屆人大常委會第三十六次會議審議的《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》力求破解養(yǎng)老服務(wù)供給不足等難題。

　　草案明確支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定申請設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護理站等，符合基本醫(yī)療保險定點條件的，納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理范圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我省60周歲以上戶籍老年人口1334萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.6%，人口老齡化發(fā)展趨勢加快。

　　舊小區(qū)應(yīng)設(shè)法開辟養(yǎng)老設(shè)施

　　針對城市里面建養(yǎng)老院“有需求沒土地”的現(xiàn)狀，草案規(guī)定，縣級以上人民政府及其國土、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點和建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，予以優(yōu)先安排。

　　考慮到城市社區(qū)的實際，草案要求，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建住宅區(qū)“應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃、改造等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。

　　在法律責(zé)任追究方面，草案規(guī)定，未按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的小區(qū)，由縣級以上政府規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處工程造價5%以下罰款；逾期不改正的處工程造價5%—10%的罰款。

　　而在農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依托行政村、較大自然村，將閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)戶住宅、公共設(shè)施、集體用房和場地等建設(shè)或者改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　另外，草案還鼓勵國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位將閑置可利用的培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并要求各級政府及其有關(guān)部門加大簡政放權(quán)力度。

　　水電氣按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，需要破解土地、融資、運營等諸多難題。對此，草案在明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口增加逐步提高投入比例的同時，提出了一系列的扶持保障措施。

　　在用地方面，草案提出，對社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。社會力量利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等設(shè)施設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的，依法享受有關(guān)用地優(yōu)惠政策。

　　在稅收方面，對公益性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費；對經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費。

　　價格方面的優(yōu)惠包括：養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣實行分表計量，按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費。按社會服務(wù)機構(gòu)登記的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織安裝固定電話、有線數(shù)字電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費，固定電話月租和有線數(shù)字電視基本收視維護費減半收取。（記者辛均慶實習(xí)生韓安東 通訊員任宣）

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