中新網10月25日電據財政部網站消息，財政部近日發布《關于進一步規范中央文化企業國有資產交易管理的通知》。《通知》明確，中央文化企業國有資產交易行為包括產權轉讓、增資、資產轉讓行為。企業發生上述經濟行為應當在上海和深圳兩個文化產權交易所(以下簡稱中央文化企業)交易，嚴格控制以非公開協議方式進行國有資產交易。

　　《通知》規定，財政部負責制定中央文化企業國有資產交易有關制度，依法決定或批準中央文化企業的國有產權轉讓和增資行為，監管中央文化企業國有資產交易工作。主管部門負責具體監督中央文化企業國有資產交易行為，督促企業建立內部國有資產交易管理制度，對企業國有資產交易行為進行檢查。中央文化企業負責建立內部國有資產交易管理制度，決定本企業資產轉讓行為，以及其子企業的國有產權轉讓和增資行為，監督其各級子企業國有資產交易行為，并定期向財政部和主管部門報告企業國有資產交易情況。文交所負責為中央文化企業及其各級子企業國有資產進場交易提供專業服務，向財政部報告中央文化企業國有資產交易情況。

　　《通知》要求，以下情形的中央文化企業產權轉讓可以采取非公開協議方式：

　　涉及主業關系國家文化安全、符合國家文化領域國有資本布局結構調整需要的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經財政部批準，可以采取非公開協議轉讓方式；

　　符合中央文化企業發展戰略規劃，同一中央文化企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該中央文化企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。

　　同時，以下情形的中央文化企業增資可以采取非公開協議方式：

　　一是財政部批準的增資事項：符合國家層面文化領域國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業或國有實際控制企業參與增資；符合國家層面文化發展戰略需要，因中央文化企業與特定投資方建立戰略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與中央文化企業或其子企業增資。

　　二是中央文化企業審議決策的增資事項：符合中央文化企業發展戰略規劃，中央文化企業直接或指定其控股、實際控制的其他子企業參與增資；企業債權轉為股權；企業原股東增資。

　　《通知》提出，財政部下達中央文化企業國有資本經營預算資本性支出，屬于政府以增加資本金方式對國家出資企業的投入，無需進場交易。涉及中央文化企業內部資產轉讓或文化行業特殊資產轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開協議轉讓的，由轉讓方逐級報中央文化企業審核批準。

　　《通知》還提出，根據文化行業準入要求，中央文化企業國有產權轉讓或增資行為進場交易，可以設置與準入要求對應的受讓方或投資方資格條件，但不得出現具有明確指向性或者違反公平競爭的內容。所設資格條件應當經本通知第三條中規定的相應機構批準。除國家法律法規或相關規定另有要求外，資產轉讓不得對受讓方設置資格條件。

　　《通知》強調，中央文化企業國有資產交易過程中，涉嫌侵犯國有資產合法權益、不符合交易規則的，財政部、主管部門、中央文化企業可以要求文交所或相關企業終止國有資產交易。財政部、主管部門、中央文化企業及其各級子企業、文交所相關工作人員在企業國有資產交易管理工作中，存在違反規定越權決策、批準或組織相關交易行為的，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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