“雙11”前夕蘇州率先發放通行證

　　快遞三輪車，“摸著石頭”上路

　　白色車身，車身上印刷著藍色“快遞”兩字；車后則印著蘇州城市Logo；每輛車保價百萬；車窗上貼著二維碼，“如果交警檢查，直接掃二維碼，就可以采集到我這車是否備案，是否有違章行為等信息。”8日，蘇州中通快遞小哥胡維，給記者展示他今年“雙11”的“最后一公里”派件“神器”：一輛有正式“通行證”的快遞專用三輪車。胡維還展示了蘇州市快遞專用電動三輪車備案卡及印有卡號、姓名、單位、有效期限的駕駛證。

　　8日上午，蘇州市公安局、蘇州市交通運輸局、蘇州市郵政管理局聯合召開新聞發布會，發布將于年底實施的《蘇州市郵政快遞專用電動三輪車規范管理的實施意見》。當天，蘇州市首批120輛標準化快遞專用電動三輪車正式上路運營。首期蘇州全市快遞專用電動三輪車的配額為1萬輛，未來蘇州全城將達3萬輛，基本覆蓋所有快遞員。

　　“我們對這些車輛，將實現三統一：統一標識管理、統一購買交通意外保險、統一規范使用管理。”蘇州市郵政管理局局長馬文欣說。蘇州按照國家郵政局2014年公布實施的《快遞專用電動三輪車技術要求》，統一郵政快遞電動三輪車技術標準、顏色、標識的統一標準和編碼規則、備案證等，還要求企業為所使用的郵政快遞電動三輪車統一購買交通意外保險，每輛車保額高達百萬，提高寄遞運輸車輛和人員的安全保障。

　　車輛生產方、江蘇宗申車業有限公司趙則亮告訴記者，此次蘇州上路的專用三輪車，還裝有定位系統，“監管部門可以根據定位，查到快遞小哥的位置，出現違章等意外情況，可隨時追溯。”

　　快遞三輪車在國內外均被稱為最適合快遞末端配送的“馬掌”，是提升郵政快遞服務質量的重要工具，是實現“最后一公里”的必要保障。馬文欣說，相關數據顯示，郵政快遞企業在完成“最后一公里”的配送任務時，90%以上選用的是電動三輪車。理論上，電動三輪車的配送半徑為50公里到90公里，一次搭載快件在80—100件(約150公斤)，完全可以滿足快遞小哥每天人均150件送件需求。

　　但各企業自行使用的郵政快遞三輪車，存在質量參差不齊、安全系數低、駕駛員交通意識淡薄、車輛出事故無保險理賠等諸多問題。快遞三輪車在多個城市一度被“圍追堵截”。“最后導致快遞無法及時派送，市民收不到包裹。”

　　國家快遞三輪車技術標準制定小組負責人繆華說，“一刀切不是解決問題的辦法，要具體問題具體分析。”在繆華看來，快遞三輪車被限制上路，主要是沒有“路權”，“現行的道路交通安全法方面，不允許三輪車上路的，這是法律上的空白。”

　　一方面法律存在空白，一方面快遞必須走進千家萬戶。今年“雙11”期間，蘇州預計快遞包裹將超過7000萬件，我省總量將超2億件。蘇州現階段七成快遞“最后一公里”由三輪車派送。末端派送稍有差池，會影響快遞整體生產。

　　城市如何管理三輪車？繆華說，在上牌上路“路權”不是很明顯的情況下，各個地方的政府都應該持開明開放的態度，積極探索。

　　北京及我省宿遷、無錫等地，此前也在“摸石頭”，給予快遞電動三輪車更多“路權”。宿遷市郵政局相關人士告訴記者，早在去年上半年，宿遷市郵政管理局和公安部門協調，對360多輛快遞三輪車進行規范管理，基本完成登記編號工作，上路行駛的快遞電動三輪車一車一號，號牌有效期為四年，每年進行年審。

　　此次蘇州意見順利出臺，得益于各級政策“保駕護航”。除了有國家郵政局快遞三輪車行業標準和國務院印發《關于促進快遞業發展的若干意見》外，今年初省政府出臺《關于促進快遞業持續健康發展培育經濟新增長點的實施意見》中特別提到，“保障快遞車輛通行”，要求公安機關交通管理部門要會同有關部門，根據城市道路交通實際情況，研究制定相應管理措施，優先給予快遞服務車輛通行和停靠便利。按照“統一標識、統一車型、統一管理”的要求，對符合行業標準的快遞電動三輪車在城市通行、停靠、作業，以及事故處理上給予相應便利。正是基于上述政策的支持，蘇州此次多部門聯手，在省內率先建立起源頭管控和路面聯動的管理模式，“放管結合、行業自治”，為解決這一難題作出了積極探索。

　　“三統一”只是解決上牌上路的管理問題，后續管理還需跟上。蘇州將對快遞小哥進行專項安全培訓、對車輛進行年審等。還將通過信息平臺，對三輪車進行數字化管理。宿遷方面也組織快遞員進行交通安全知識培訓，統一參加駕駛證D證考試，合格后方可駕駛快遞電動三輪車。

　　本報記者 朱秀霞

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