歐盟為英“脫歐”談崩準備預案

　　英首相遭遇黨內危機令談判前景復雜化

　　歐盟負責英國“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶12日說，針對正在進行中的“脫歐”談判，歐盟正在制訂談判失敗后的應急計劃。分析認為，談判在多個關鍵問題上一直難以取得關鍵進展，“脫歐”后雙方關系的建立等議題很可能要等到明年才能開啟，而近期英國首相面臨的黨內危機則令談判前景更加復雜化。

　　巴尼耶接受法國《星期日報》采訪時表示，歐盟方面正在制訂一份應急計劃，以應對“脫歐”談判失敗的情況。他說：“這并不是我喜歡的選項。不過，有這種可能性存在。每一方都需要為此作準備，包括各個成員國和商業界。我們也在準備相關計劃。”巴尼耶再次表示，如果雙方在英國“脫歐”之后未能就貿易關系達成協議，則會恢復至世界貿易組織框架下的關稅規則。

　　為期兩天的歐盟和英國第六輪“脫歐”談判10日在比利時布魯塞爾歐盟總部落下帷幕，雙方未就“分手費”、公民權利和英國與愛爾蘭邊界等核心議題取得實質性進展。歐盟方面10日向英國下達“最后通牒”，要求英國在兩周時間內就“分手費”問題作出明確回復，否則無法“解鎖”第二階段談判。巴尼耶表示，英國在“分手費”問題上作出讓步非常關鍵。一名歐盟高官透露，歐盟方面要求的“分手費”可能高達600億歐元(約合700億美元)。

　　目前約有300萬歐盟公民在英國生活，歐盟希望為其爭取到更多的權利保障，雙方就此還有不少具體細節有待商討。比如英國希望建立行政管理制度幫助歐盟在英公民取得定居地位，歐盟則希望這套制度可以盡可能易操作、低收費。

　　英國和愛爾蘭之間的邊界問題也為英國“脫歐”談判帶來了麻煩。英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯表示，任何“脫歐”協議都不應在北愛爾蘭和英國其他地區之間設立邊界。但歐盟上周表示，希望北愛爾蘭留在歐盟的關稅同盟之內，以避免與愛爾蘭之間形成“硬邊界”。歐盟領導人在10月的峰會上表示，目前英國“脫歐”談判在三個核心議題上缺乏進展。但歐盟仍希望在12月14日至15日的下次領導人峰會上就“脫歐”后關系和過渡期等問題展開討論。歐盟官員表示，按照目前的進展來看，這些話題的開啟恐怕要等到明年2月或者3月份。

　　按巴尼耶的說法，如果雙方在今年12月1日截止日期前就“分手費”達成協議，下一階段談判有望于明年1月啟動。屆時，雙方將就新協定舉行談判，這一協定將需要至少兩年時間正式生效。

　　盡管歐盟表態為“談崩”準備預案。戴維斯12日卻依然拒絕承認談判陷入僵局，稱談判實際上“正在取得大量進展”，不過他也承認“脫歐”談判“恐怕是歷史上最為復雜的磋商”。

　　目前，保守黨黨魁、英國首相特雷莎·梅在“脫歐”問題上正面臨來自國內的多重壓力。一些批評者指責英國政府在“脫歐”談判中表現不力，其削減公共開支的財政緊縮政策屢遭質疑。英國商業界一直要求政府盡快明確歐盟與英國在“脫歐”后的關系，以消除投資和貿易的不確定性。經濟學家也在警告說，不確定性正在拖累英國的經濟增速。

　　英國議會的一些“脫歐”反對者一直在尋求賦予議會有關最終的“脫歐”協議的投票權。“脫歐”支持者則不斷施壓梅不要輕易對歐盟或者議會中的“脫歐”反對派進行妥協。

　　英國媒體12日報道說，目前已有40名保守黨議會下院議員同意將聯名致函梅，表示不信任她的領導，并要求她下臺。這離正式提出挑戰領導權所需的人數僅差8人，媒體稱這是梅在今年6月連任首相以來面臨的最大黨內領導權挑戰。

　　此外，英國內閣遭遇連續“減員”，本月已有國防大臣等兩名內閣成員因身陷“性騷擾”“密會”等丑聞而辭職，而首席大臣兼內閣辦公廳大臣格林與外交大臣約翰遜也因遭“言行不當”的指責面臨辭職壓力，輿論質疑本屆內閣的前景。

　　英國今年3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據歐盟法律，雙方需要在2019年3月29日之前完成“脫歐”談判。過去5個月來，英國與歐盟先后進行了五輪“脫歐”談判。

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