特朗普亞洲之行后 美國“新亞太戰略”半是清晰半模糊

　　美國總統特朗普日前結束了他的首次東亞之旅回到華盛頓。這次出訪，特朗普在12天里訪問了日本、韓國、中國、越南和菲律賓，創下20多年來美國總統在亞太地區單次訪問時間最長紀錄。

　　11月16日，特朗普專門就他的此次亞洲之行在白宮發表電視講話。他聲稱，此訪使美國在亞洲重新受到尊重。未來多年，這次漫長但成功的訪問所帶來的成果將不斷展現出來。

　　8年前，特朗普的前任奧巴馬同樣在秋天首次訪問東亞。作為美國歷史上第一位在亞洲長大的總統，奧巴馬提出要恢復美國在東南亞的影響力。隨后兩年的奧巴馬政府亞洲政策，先是推出咄咄逼人的“轉向亞太”，后調整為相對溫和的“亞太再平衡”，但戰略目標是一致的，即在世界經濟政治重心日益東移的大變局之下，在亞太這片事關美國未來的關鍵地區確保美國的領導地位。

　　8年來，世界經濟政治重心東移的趨勢仍在持續，奧巴馬的亞太戰略被批為“雷聲大、雨點小”。況且，其中的關鍵支柱TPP被特朗普一手拆毀，新一屆美國政府的亞太戰略何去何從令人關注。

　　在特朗普看來，前幾屆美國政府“很天真”并判斷有誤，造成了當前美國在亞太地區所面臨的諸多難題，朝鮮核能力不斷發展，美國年貿易逆差達8000億美元。而他在此訪中秉持“美國優先”的理念，簽署了約3000億美元的貿易大單，動員所有國家制裁朝鮮，在重振美國領導地位、重建美國安全和重新喚醒美國自信的道路上邁出了歷史性的步伐。

　　批評人士說，特朗普在此訪中所表露出來的“落后思維”，是在出讓美國的全球領導權。特朗普認為這是“假新聞”。

　　11月10日，特朗普在亞太經合組織領導人非正式會議的企業家峰會上，發表了一次重要的政策演講，推出了“印太夢”這一戰略構想。特朗普提出，要重塑美國伙伴關系，建設一個“自由開放的印太”，并把它稱為“印太夢”。這一戰略構想強調經濟安全是國家安全的核心，主張通過公平互惠的貿易來實現印太地區的共同繁榮；共同應對朝鮮的核訛詐，合作反恐和阻止極端伊斯蘭恐怖主義；尊重法治、個人權利和航行與飛越自由，打擊跨國犯罪，實現和平、繁榮、自由的印太。

　　“印太”概念首先出現在本世紀初印度和日本兩國戰略分析人士討論戰略和海上合作等問題的過程中。奧巴馬政府在后期開始比較頻繁地使用這一詞語。2015年，美國推出新版21世紀海上力量合作戰略，“印太”就是其中主打的一個概念。該戰略強調，21世紀全球安全環境的一個突出特征是“印度洋-亞洲-太平洋”地區的重要性不斷上升，美國將持續向該地區“再平衡”，到2020年，將60%的海軍艦只和飛機部署到“印太”地區，強化美國的作戰優勢，維護全球經濟體系的長遠安全。

　　特朗普此訪多次提到“印太”，但沒有明確說明他口中的“印太”之含義。不過，從美國國務卿蒂勒森上月訪問印度時的言談中可以找到一些參照。蒂勒森稱，“印太——包括整個印度洋、西太平洋和沿岸國家，是21世紀全球最重要的地區”。蒂勒森以非常刺耳的聲音表示，中國在顛覆全球秩序和全球法治，實施掠奪性的政策，美國要聯合印太主要民主國家，包括日本、澳大利亞這樣的發達國家和印度這樣的發展中國家，聯合鉗制中國。

　　在16日的電視講話中，特朗普透露，東亞峰會期間，他和印度、澳大利亞、日本領導人討論了共同致力于一個“自由開放的印太”。

　　但是，分析人士注意到，特朗普離開馬尼拉時所承諾的“重大貿易政策”，沒有在16日白宮電視講話中出現，而經貿是特朗普的“印太夢”的核心。特朗普只是再次表示，美國愿意同“印太”地區任何國家簽署雙邊貿易協定，只要對方愿意做公平互惠的貿易伙伴。特朗普再次威脅對朝動武的言辭，與他在亞洲之行時與中、韓領導人達成的共識也并不一致。

　　美國媒體透露，特朗普政府內部，共和黨建制派與經濟民粹勢力在“印太”戰略的內涵和走向上存在嚴重分歧，一邊的代表是白宮國安會負責東亞事務的高級主任波廷杰，一邊是總統政策顧問米勒。看來，“印太”戰略的最大挑戰，可能還是來自特朗普政府內部。

　　中國青年報·中青在線記者 劉平

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