報告顯示中國大陸全年納稅時間同比減少20% 納稅環境更優化

　　人民網北京11月22日電(記者孫博洋)21日，普華永道、世界銀行聯合發布《世界納稅指數2018》報告，對世行10月份發布的《2018年營商環境報告》中的“納稅”指標進行了詳細解讀和分析。《世界納稅指數2018》報告研究發現，中國大陸全年納稅時間同比減少20%(52小時)。

　　今年10月份，世界銀行發布了《2018年營商環境報告：改革以創造就業》，報告以電力供應、獲得信貸、納稅等十項指標對全球190個經濟體2016年度的營商環境進行評估。其中，中國營商環境便利度列第78位，并在“開辦企業便利度”及“納稅”兩項指標上取得可喜進步。

　　《世界納稅指數2018》報告研究發現，2016年度，中國的“納稅時間”指標表現亮眼，相較于前一年大幅縮短了52小時，即20%，反映了近年來中國稅務機關在不斷推進、落實納稅便利化改革方面的成效。

　　近年來稅務總局持續深化“放管服”，2016年2月發布《稅務系統簡化優化納稅服務流程方便納稅人辦稅實施方案》，2017年5月又發布《壓縮辦稅時間優化營商環境改革實施方案》，一批創新征管、改進服務的舉措相繼推出，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺。

　　記者從國家稅務總局了解到，隨著稅務系統深化“放管服”進入改革攻堅期，今年5月，稅務總局以問題導向展開為期三個月的稅情調研，集中查找辦稅痛點難點，集成出臺30條硬招實招，注重精準施策，力求通過提高稅收管理服務的質效，推動營商環境持續優化。

　　普華永道認為，一系列推陳出新的優化納稅服務舉措、改進征管方式，配合科技平臺的運用，切實幫助中國納稅人大幅縮短了辦稅時間，稅務機關的辦稅效率也顯著提高，相關稅改紅利不斷顯現，稅收服務的持續優化為企業松綁減負，營造了便利高效的營商環境。這也同時印證了中國稅務機關工作思路的變革，從征管為主轉向服務為重。

　　《世界納稅指數2018》報告稱贊了中國的“互聯網+稅務”行動，指出中國的一系列措施充分釋放了大數據的潛力，促進了政府各部門的信息共享、發票便利、納稅人在線學習，以及其他納稅服務。

　　2015年起，稅務總局實施“互聯網+稅務”行動計劃，目前全國稅務系統已100%開通網上辦稅服務廳，實現了信息采集、申報繳稅、發票業務等90%以上涉稅事項的網上辦理。如今，網上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式已初步形成。

　　近年來，稅務部門打破屬地限制，對稅務登記、發票辦理等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行“同城通辦”；2016年，又選取4大類21個涉稅事項實行“省內通辦”；下一步，還將對4類15個事項推動實施“全國通辦”。簡化流程，既要打通系統內部經絡，也要聯通部門協作。隨著信息化建設的深入推進，稅務部門積極推動部門之間信息互聯互通，促進辦稅流程優化，增加辦稅便利。

　　稅務總局政策法規司司長羅天舒表示，截至目前，稅務部門除保留7項行政許可審批事項外，80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。

　　據介紹，稅務總局下一步將在簡化辦稅流程上繼續發力，比如，取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗；簡化納稅人在跨市、縣變更登記流程，便利市場主體自由遷移。

　　近年來，稅務部門持續精簡納稅人涉稅資料報送，先后兩批取消了26種涉稅文書報表。在減少資料報送數量的同時，進一步減少報送頻率，對符合規定的增值稅納稅人年申報增值稅次數由12次簡并為4次。

　　國家稅務總局有關負責人表示，“下一步，稅務部門將實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不再要求納稅人報送，同時還要大力清理納稅人向稅務機關報送資料，預計2018年底前再精簡四分之一以上。”

　　在過去，納稅人對辦稅“一個地方一個說法”多有怨言。稅務總局找準服務堵點，傾力打造標準、統一的《全國稅務機關納稅服務規范》，使納稅服務走向“車同軌，書同文”。“從2014年起，我們不斷完善納稅服務規范，目前已更新到3.0版，實現了全國納稅服務流程一把尺、辦稅一個標準。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山表示。

　　2015年，稅務部門與銀監會聯合啟動“稅銀互動”合作，讓企業用納稅信用換得“真金白銀”。2016年7月，稅務總局又與29個部門簽署聯合激勵合作備忘錄，對納稅信用A級納稅人實施41項守信聯合激勵措施，在提供更多增值服務的同時，加大對違法企業處罰力度，“讓守信者一路綠燈、失信者步步難行”，促進形成公平公正的營商環境。

　　為了更好地服務企業對外投資，稅務總局還編制了《“走出去”稅收指引》，各地稅務部門也加強政策輔導，助力企業在“走出去”過程中避風險、享優惠。除了上門輔導，在稅務總局和各地稅務部門的網站上，稅收政策和解讀應有盡有。

　　國家行政學院教授許正中表示，稅務部門深化“放管服”持續優化營商環境的探索實踐，逐步形成了“放要徹底且有效、管要規范且有序、服要優質且有感、放管服三措并舉且有聯”的改革思路，優化辦稅環境的效果也在逐步顯現。

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