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浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革,實質是政府自身權力機制和評價機制的改革,其本質要點,不僅在于官民互動,更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。
   
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“最多跑一次”的關鍵是改革政府權力

??诰W http://www.333424.com 時間:2017-11-30 08:57

  浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革,實質是政府自身權力機制和評價機制的改革,其本質要點,不僅在于官民互動,更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。

  “跑斷腿”“磨破嘴”,對于經常和政府部門打交道的群眾和企業來說,這樣的經歷并不稀奇。但是,正在浙江大力推進的“最多跑一次”改革,卻使政府服務的這一痼疾有望得到改觀。據報道,“最多跑一次”始于去年年底,由時任浙江省委副書記、代省長車俊在浙江省委經濟工作會議上首次提出,旨在倒逼政府部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,增強經濟社會活力。

  假如真的能做到“最多跑一次”,對于廣大群眾和企業來說,當然是天大的喜訊。而從媒體所報道的相關數據來看,到今年10月下旬,“最多跑一次”的實現率,也就是實現“零上門”網上辦理及跑一次辦結占全部辦事數量的比例,已達到了82.6%;民調顯示的企業和群眾對改革成效的滿意率,也達到了95.7%。顯然,“最多跑一次”改革取得了顯著的成效。

  無需多言,“最多跑一次”取得如此靚麗的成績并持續穩步推進,對于政府自身服務的改革是一次有重大現實意義的突破。而長期苦于“跑斷腿”“磨破嘴”的公眾當然也會問:這種突破究竟是如何實現的?

  據媒體的報道,“最多跑一次”實際已是“浙江政府改革的3.0版”。此前,浙江政府改革已經經歷了行政審批制度改革和“四張清單一張網”兩輪改革。在減少行政審批事項以及大數據和技術支撐上,為“最多跑一次”提供了堅實的基礎。由此,“最多跑一次”實為有備而來,是持續、扎實改革的深化推進。不僅如此,“最多跑一次”還以群眾感受為標準,堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”,變自我評價為群眾評價,變群眾觀望為群眾參與,讓群眾成為改革的監督者、評判者、推動者。

  由上述簡短的羅列可以看出,浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革,實質是政府自身權力機制和評價機制的改革,其本質要點,不僅在于官民互動,更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。也即,如何讓“倒逼”真正發揮作用。

  坦率地說,市場中并不缺乏“倒逼”的力量,關鍵是如何讓這樣的力量真正有力。歷史而言,浙江有開放的傳統,在中國改革開放歷程中,也有濃墨重彩的書寫。這使得這個沿海省份在對權力和市場的邊界問題上,有著自己獨特的理解。所謂“用政府權力的減法換取市場和社會活力的加法”,所謂“優化政府供給”,未必全然是“倒逼”之下的不得不為,對于信仰改革開放之人而言,“倒逼”其實更多的是為其改革又增加了一種外來之力。正因此,“最多跑一次”改革的具體措施值得學習,但更值得學習的,是如何將改革開放、將政府自我約束上升為真正的信仰。

  “最多跑一次”實施以來,今年1~8月,浙江投資項目平均審批時間與去年同期相比,從221天縮短到104天,提速一倍以上;剔除企業投資意愿增強等因素影響,改革對企業投資項目審批提速的貢獻率占一半左右。這是改革的真正實效,是“優化政府供給”、深化政府職能改革的現實紅利。由此,“最多跑一次”顯示出必須而為的動力和前景。

[來源:中國青年報] [作者:徐冰] [編輯:王思暢]
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