生態(tài)資源大省空氣污染頻襲

　　黑龍江咋治霧霾“季節(jié)病”（綠色家園·堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)①）

　　編者按：黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。然而，面對人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠，大氣、水、土壤污染防治還須持續(xù)加力。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。十九大報告提出，在當前全面建成小康社會決勝期，要堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn)。生態(tài)周刊從本期起，圍繞如何堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)推出系列報道，分別聚焦大氣、水、土壤污染防治的地方實踐，呈現(xiàn)現(xiàn)狀和難處，分析進展和前景。

　　11月28日，環(huán)境保護部聯(lián)合黑龍江省政府，約談黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會和哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市政府主要負責人，督促落實秋冬季大氣污染防治工作措施。約談會指出，10月份哈爾濱等4市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量指數(shù)長時間“爆表”，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活。

　　“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里。”森林面積、濕地面積全國最大，自然保護區(qū)占比全國最高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出的黑龍江何以為霧霾所擾？既要“暖洋洋”，又要“天藍藍”，治霾攻堅，黑龍江該咋干？

　　燃煤供暖、焚燒秸稈等導致霧霾頻襲

　　一出門，哈爾濱市民孟憲國就皺起了眉頭——又是霧霾天。11月7日，哈爾濱陰雨蒙蒙，霧霾較重，空氣里彌漫著一股嗆人的味道。街道上，路人行色匆匆，口罩成為標配。抬頭一望，冰城標志性建筑龍塔形跡難覓。

　　“北極熊出去，熊貓回來。”“出門上班，沒走多遠回頭一看，家沒了。”……朋友圈里，段子橫飛，孟憲國卻樂不起來。“哈爾濱一到秋冬季霧霾就多，老遭罪了！”

　　不只是哈爾濱，黑龍江大慶、齊齊哈爾、綏化、鶴崗、雙鴨山等地，近年秋冬交替時節(jié)也頻遭空氣污染困擾。

　　北國冬早。剛過國慶長假，南方的人們還穿著短袖，哈爾濱人就開始念叨供暖的事了。黑龍江地處北疆，是我國緯度最高的省份，每年供暖期長達6個月以上。位于“金雞之冠”的北極漠河，供暖期更是長達9個月。

　　作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黑龍江能源結(jié)構(gòu)相對單一，供暖以燃煤為主。漫漫冬季，熊熊爐火在給市民提供溫暖的同時，也不斷釋放著煙塵。

　　同時，黑龍江是全國耕地面積最多的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量居全國之首。秋冬時節(jié)，常常出現(xiàn)農(nóng)民焚燒秸稈的情況。再加上機動車尾氣、城市揚塵、工業(yè)廢氣等各地共性因素，秋冬季遭遇不利于污染物擴散的靜穩(wěn)天氣時，霧霾“病”就不時造訪黑龍江。

　　最令孟憲國難忘的，是2013年10月20日那場大霧霾。“剛開始供暖，霧霾就來了。好家伙！能見度不足20米，機場、高速公路被迫關(guān)閉，學校停課。新聞里說，PM2.5的日平均值甚至達到每立方米1000微克。”

　　面對日益凸顯的區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題，黑龍江近年來發(fā)力治霾。

　　一系列防治舉措減少了天空“灰蓋子”

　　治“病”先號“脈”。

　　黑龍江省環(huán)保部門對全省13個城市的PM2.5、PM10進行了源解析。結(jié)果顯示：燃煤排放貢獻最大，貢獻率達三成，冬季更是高達四成；而城市揚塵、機動車尾氣、生物質(zhì)燃燒等，是主要誘發(fā)因素。

　　“治霾，不能粗獷地、簡單地‘一刀切’，而要精準發(fā)力、差別施策，做到對癥下藥。”黑龍江省環(huán)境保護廳廳長李平說。

　　“突出重點地區(qū)、重點時段、重點環(huán)境，采取最有效的治理措施、最嚴格的監(jiān)督管理、最嚴厲的責任追究，對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為寸步不讓。”《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案》定下“治霾策”。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤消費總量、提高質(zhì)量。根據(jù)《方案》，至今年底，全省要減少低質(zhì)煤炭使用總量2600萬噸，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭1970萬噸。哈爾濱、牡丹江、七臺河和鶴崗等重點城市，要力爭實現(xiàn)燃煤消費總量負增長。

　　一臺臺冒黑煙的鍋爐，是環(huán)保工作者的“心病”。黑龍江大力度推進鍋爐淘汰及改造。今年以來，截至10月底，已淘汰城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐2777臺；完成96臺鍋爐脫硫設(shè)施改造、81臺鍋爐脫硝設(shè)施改造、83臺鍋爐除塵設(shè)施改造。

　　哈爾濱市文景街，中國華電集團哈爾濱發(fā)電公司。“公司2015年投資1.63億元，對鍋爐進行脫硫、脫硝及除塵改造，排放全達標。煙囪再也不會冒黑煙了。”工作人員介紹。

　　近年來，省、市環(huán)保部門對大氣污染企業(yè)動真碰硬、頻頻“亮劍”。2015年，根據(jù)新環(huán)保法，哈爾濱市對超標排放大氣污染物的華能集中供熱有限公司實施按日處罰，罰款金額達200萬元。這是新環(huán)保法實施后黑龍江開出的按日連續(xù)處罰最大罰單。今年，黑龍江對火電、鋼鐵、水泥等8個行業(yè)實施了全面達標排放計劃，共查封8家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，責令15家企業(yè)停產(chǎn)整治，行政處罰174家企業(yè)。

　　針對大氣環(huán)境污染存在的突出問題，黑龍江制定出臺大氣污染防治條例，對重點領(lǐng)域的污染防治、重點區(qū)域的嚴格管理等進行了規(guī)范，并在控煤、提升工藝、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、管車控油、減灰等方面作出具體規(guī)定。

　　與此同時，黑龍江“真金白銀”加大投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全省大氣污染防治總投資達52.4億元，主要用于工業(yè)污染治理、小鍋爐淘汰、秸稈綜合利用等。

　　“冬病夏治”、百日攻堅、鐵腕治污……一系列實打?qū)嵉呐e措，讓天空的“灰蓋子”少了：2013年至2016年，黑龍江省13個地市累計重污染天數(shù)分別為：69天、71天、121天、32天；2016年P(guān)M10平均濃度為57微克/立方米，比2013年下降了18.6%。

　　秋冬季治霾，既要“暖洋洋”又要“天藍藍”

　　今年，哈爾濱市提前10天，于10月10日啟動供暖。供暖以來，哈爾濱市多次出現(xiàn)霧霾“爆表”情況。

　　為啥今年哈爾濱污染天數(shù)比較多？“一方面，哈爾濱受暖空氣控制時段較多，秋冬季的氣溫偏高、濕度大，不利于污染物擴散；另一方面，相比去年，秸稈焚燒引起的輸入性污染較為集中，加重了霧霾程度。”哈爾濱市環(huán)保局副局長姚瑋晶解釋說。

　　姚瑋晶認為，近年來冰城城區(qū)面積不斷擴大，人口數(shù)量不斷增長，環(huán)境容量與污染物排放總量不成比例，這是市區(qū)霧霾多發(fā)的最根本原因。

　　“經(jīng)過幾年努力，黑龍江的空氣質(zhì)量得到一定的改善，但是受季節(jié)性和區(qū)域性特點影響，情況仍不容樂觀。”李平坦言，霧霾是冰凍三尺非一日之寒，治理也不可能畢其功于一役。

　　“全省普遍存在燃煤小鍋爐淘汰工作進展緩慢、秸稈焚燒管控力度不大、企業(yè)環(huán)保意識仍然薄弱等問題。”日前召開的黑龍江全省秋冬季大氣污染防治攻堅行動電視電話會議指出。

　　李平介紹，自今年10月至明年4月，省環(huán)保部門從全省抽調(diào)500多名環(huán)境執(zhí)法人員，開展全省環(huán)保系統(tǒng)有史以來規(guī)模最大、涉及面最廣、持續(xù)時間最長的一次專項行動，打響大氣污染防治“治霾衛(wèi)藍”戰(zhàn)役。截至11月12日，前五輪次共檢查大氣污染源企業(yè)1097家，檢查城市大氣環(huán)境綜合治理區(qū)域612處，督查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1212件。

　　11月3日，哈爾濱、大慶、綏化三市簽訂《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》，互通共享環(huán)境信息，對區(qū)域重污染天氣預警會商協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進秸稈綜合利用和禁燒，開展聯(lián)動執(zhí)法。

　　在11月28日的約談會上，黑龍江省農(nóng)委和4市政府主要負責人均作了表態(tài)發(fā)言，表示將誠懇接受約談、正視問題、舉一反三、全面整改，確保秋冬季大氣污染防治工作落到實處。

　　既要“暖洋洋”，又要“天藍藍”，黑龍江正在加力攻堅。（本報記者 謝振華）

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　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　相比2013年，2016年全國338個地級城市PM10平均濃度下降15.5%，京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度，分別下降33%、31.3%和31.9%。這說明“大氣十條”實施4年來執(zhí)行有力，成效明顯。

　　不過，目前大氣污染防治方面還存在不少問題，空氣質(zhì)量還很不理想。全國338個城市全年達標的只有84個，占比只有24.8%；全國PM10平均濃度是每立方米82微克，標準是70微克，超過標準17.1%；PM2.5平均濃度去年是每立方米47微克，標準是35微克，超標34.3%。

　　黨的十九大報告提出，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在10月23日舉辦的“踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗中國”記者會上，環(huán)保部部長李干杰表示，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，比過去有了更高的要求，需要采取一系列更有力措施，緊緊圍繞持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個核心，堅持全民共治、源頭防治，嚴格環(huán)境監(jiān)管，加強督導檢查，推進工作落實。要確保到2020年，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)能取得明顯成效，全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，以2015年為基數(shù)未達標城市的PM2.5濃度要平均下降18%。同時為實現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標做好謀劃，打好基礎(chǔ)。（本報記者寇江澤整理）

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