律師所舉報“地方網(wǎng)約車細(xì)則”違規(guī)

　　呼吁更多城市審視并重訂網(wǎng)約車細(xì)則

　　資料圖：民眾使用網(wǎng)約車服務(wù)。 中新社記者 武俊杰 攝

□　本報記者　萬靜

　　記者今天獲悉,北京市天元律師事務(wù)所已經(jīng)就“部分城市網(wǎng)約車細(xì)則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭”,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行舉報。而就媒體披露,目前國家發(fā)改委相關(guān)部門已經(jīng)著手調(diào)查。

　　2017年9月,泉州、蘭州兩市相繼重新修訂早前制定的網(wǎng)約車實施細(xì)則。為此《法制日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》等多家媒體為此發(fā)聲,呼吁“重訂網(wǎng)約車細(xì)則”能被更多城市落實。

　　天元律師事務(wù)所舉報行動主要發(fā)起人黃偉律師在接受記者采訪時坦承,此次舉報行動目的在于呼吁更多城市重新審視自己的網(wǎng)約車細(xì)則,按照2016年6月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》進(jìn)行公平競爭審查。

　　據(jù)悉,自2016年8月以來,全國已有超過150個城市相繼出臺地方網(wǎng)約車細(xì)則。然而不少城市網(wǎng)約車細(xì)則含有不同程度的涉嫌排除限制競爭、有違公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。比如,對網(wǎng)約車車價、軸距、排量、發(fā)動機功率、長寬高等設(shè)置明顯不必要或超出當(dāng)?shù)貙嶋H需要的條件；以嚴(yán)苛條件要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司等形式設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙；以強行設(shè)置車載設(shè)備目錄等方式排斥其他經(jīng)營者提供商品；以不合理的戶籍要求限制外地服務(wù)進(jìn)入本地市場等等。我們合理擔(dān)憂,部分城市網(wǎng)約車細(xì)則的出臺涉嫌未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查,同時也涉嫌構(gòu)成在當(dāng)?shù)貫E用行政權(quán)力排除限制競爭。

　　2016年6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,要求行政機關(guān)在制定相關(guān)政策文件時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查；對具有排除限制競爭效果的政策文件,應(yīng)當(dāng)不予出臺。2017年10月,國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》,對進(jìn)一步落實公平競爭審查制度又再次提出更細(xì)致的具體要求,這體現(xiàn)了中央在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的決心和重要部署。

　　黃律師解釋道,網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)”的典型代表,其出現(xiàn)與發(fā)展?jié)M足了大量私人出行剛需,解決了傳統(tǒng)出租車飽受詬病的諸多問題,顯著提升了用戶出行體驗,也倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)的自發(fā)性改革和服務(wù)質(zhì)量的提升。部分地方網(wǎng)約車細(xì)則相關(guān)限制內(nèi)容,很可能正在或已經(jīng)對促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛嚦鲂惺袌龈偁帯⑻嵘龔V大消費者的出行福利和體驗造成損害。為此,北京市天元律師事務(wù)所就部分城市網(wǎng)約車細(xì)則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行投訴舉報。

　　日前部分城市已主動對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車細(xì)則中排除限制競爭的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。北京市天元律師事務(wù)所將繼續(xù)關(guān)注,為維護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛嚦鲂惺袌龅墓礁偁幹刃?促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障廣大消費者更好的出行需求盡微薄之力。

　　本報北京12月6日訊

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