新華社北京12月15日電 題：是否必要？有沒有用？如何出行？——北京市交通委回應壓縮小客車配置指標的三大焦點

　　新華社記者 丁靜

　　壓縮小客車指標、傾斜新能源車……北京市15日發布小客車指標配置新政，指標總量減少5萬，但不減少新能源車指標。同時，明確了不予辦理更新指標的四種情形。進一步壓縮小客車增量的背后，北京出臺這項政策是否必要？搖號限購政策產生了什么效果？進一步限制小客車后，百姓將如何出行？北京市交通委回應了這些焦點話題。

　　——進一步壓縮小客車總量是否必要？

　　問題：北京市2011年開始實施小客車數量調控措施。從每年24萬個指標減少為每年15萬個，再減少為每年10萬個，大幅度壓縮小客車總量的做法是出于什么考慮？

　　回應：控制小客車總量對北京市來講是十分必要的。

　　首先，盡管北京市小客車無序迅猛增長的勢頭得到了有效遏制，但機動車持續增長對大氣質量、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。隨著北京市對工業生產、燃煤、揚塵的污染治理，本地污染來源中，機動車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻”者。

　　其次，從交通運行來看，從2010年至2016年，北京市公路總里程年均增長0.66%，而同期機動車年均增長3.23%，遠高于道路建設里程的增速，城市路網承載力仍較脆弱。

　　第三，機動車保有量與停車位的供需矛盾依然突出。北京市目前停車位缺口依然較大，特別是中心城區，停車矛盾非常突出。因此，以承載力作為約束性條件進一步放緩機動車增速十分有必要。

　　專家：城市交通專家徐康明認為，國際上不少大城市在交通治理中都希望小客車零增長或者負增長。北京市小客車數量經歷了爆發式增長，使城市長期陷入“擁堵病”，限制小客車數量在所難免。

　　——小客車數量調控取得了什么效果？

　　問題：北京市實施小客車數量調控政策以來，取得了什么效果？

　　回應：2011年實施小客車數量調控政策以來，北京市實現了小客車數量合理有序增長。

　　2011年1月至2017年11月底，北京市小客車凈增95.4萬輛。同期，常住人口從2010年的1961.2萬人增加到2017年預期控制規模2200萬人以內，增長約238萬人。而交通指數由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態勢沒有惡化，還有所好轉。

　　同時，指標調控政策還促進了北京市車輛能源結構優化。目前北京市已注冊登記純電動小客車超過13.78萬輛，居全國之首。

　　專家：徐康明認為，未來的交通規劃與管理，可以更多借助人工智能、超級計算等手段，建立以計算為核心的交通整體診斷、決策支持系統，最終實現優化、有序的交通狀態。

　　——控制小客車之后，百姓如何出行？

　　問題：進一步控制小客車數量后，百姓出行問題如何解決？

　　回應：優先發展公共交通是首都交通擁堵治理的根本出路。北京市今年底將開通燕房線、西郊線、S1線三條新的軌道交通線路。到2020年，北京市將實現900公里軌道交通，中心城750米內地鐵站覆蓋率將達到90%。此外，還將推動“地鐵＋地面公交＋共享單車、步行”的綠色出行模式。

　　專家：國家發展和改革委員會綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為，從長期來看，大城市交通擁堵治理需要綜合施策，建立交通導向的城市發展模式，從根本上增加城市的交通承載力。

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