明確脫貧目標任務 落實脫貧攻堅責任 攻克深度貧困堡壘

　　海南確保深度貧困群眾如期脫貧

　　省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發了《海南省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。該《方案》核心內容有哪些？對我省脫貧攻堅工作有哪些要求和積極意義？對此，省扶貧辦相關負責人對《方案》進行了解讀。

　　根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見〉的通知》和《海南省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》關于深度貧困縣、深度貧困村的界定標準，經對《全國扶貧開發信息系統管理業務子系統》中貧困縣、貧困村的貧困發生率進行比對，并與國務院扶貧辦及各市縣進行核實確認，確定我省貧困發生率超過18%的白沙黎族自治縣為深度貧困縣，貧困發生率超過20%且自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的為深度貧困村，同時也確定了全省大(慢)病患者、重度殘疾人、貧困老人、孤兒(含事實孤兒)、特殊兒童等深度貧困人口。

　　省扶貧開發領導小組要求，全省各地各部門要深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的重要性、艱巨性、緊迫性，深入貫徹落實《方案》，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，以抓黨建促脫貧攻堅為組織保證，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，全面打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，確保深度貧困群眾如期脫貧。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《深度貧困地區脫貧攻堅實施意見》中有總體目標、中央統籌、落實部門責任、省負總責、加強組織領導等相關內容，《方案》參照了其中的“總體目標、落實部門責任、省負總責”內容劃分章節，并結合海南實際，增加“范圍界定”“落實市縣主體責任”“保障措施”章節，力爭深度貧困地區政策落實“縱向到底”，形成一個完整的政策體系。

　　深度貧困地區脫貧攻堅，與行業部門的傾斜政策密切相關，如基礎設施、土地政策等，需要各職能部門的大力支持。為此，參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《深度貧困地區脫貧攻堅實施意見》的相關內容，《方案》將國家的具體支持措施全部融入部門責任分工章節，結合海南實際，在“省負總責”板塊中提煉出10條具體傾斜措施，如加大資金投入力度、加大項目布局傾斜、加大金融扶貧支持力度、加大產業扶貧支持力度、提升“三保障”工作水平、加大就業扶貧力度、加強土地政策支持力度、加大干部人才支持力度、加大生態扶貧支持力度等，使行業部門優惠政策進一步向深度貧困地區傾斜，確保責任“橫向到邊”。

　　同時為貫徹“省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅機制，《方案》中增加了“落實市縣主體責任”章節，明確市縣黨委和政府解決轄區深度貧困問題的主要任務，并將責任主體進一步向鄉鎮、村延伸，向基礎幫扶人員延伸，確保責任“縱向到底”。

　　《方案》要求，市縣要積極支持深度貧困村提升工程項目建設，在貧困村每個村有一個駐村第一書記、有一個駐村工作隊、有一個具體脫貧方案的基礎上，每個深度貧困村增加一個市縣(市)級領導包干、一個鄉(鎮)級領導包村、一個建設項目清單(由包村的鄉鎮領導擔任總項目長)，實現深度貧困村“六個一”幫扶機制，有效推進深度貧困村、深度貧困群體脫貧攻堅各項工作扎實有序開展。加大深度貧困村的資金投入力度，確保每一個深度貧困村不宜少于600萬元。其中，中央、省級財政專項扶貧資金(發展資金)投入不少于200萬元。

　　深度貧困村應立足于本地資源條件和產業基礎，積極培育壯大村集體經濟組織、農民專業合作社和龍頭企業等新型經營主體，確保每個村至少有1-2個支撐貧困戶收入的主導產業，并對村內貧困戶的帶動實現全覆蓋。每個村投入50萬元以上的產業發展資金用于發展村集體經濟。

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