簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上海為企業(yè)減負(fù)再出新舉措。

　　從至少三個(gè)月，到一個(gè)月，再到最快4分鐘，從線下8頁(yè)申請(qǐng)書(shū)到線上1頁(yè)申請(qǐng)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局5日發(fā)出滬上首張“不見(jiàn)面審批”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可電子證書(shū)。

　　當(dāng)日，上海眾志衛(wèi)生用品有限公司總經(jīng)理助理戴晟寅在上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)協(xié)同平臺(tái)上填妥許可證申請(qǐng)資料，點(diǎn)擊了提交鍵。4分鐘后，審批流程辦結(jié)，公司已在上海市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事平臺(tái)下載到了電子證書(shū)，成為上海首批享受該證“不見(jiàn)面審批”服務(wù)的企業(yè)。

　　“我提交完延續(xù)申請(qǐng)，4分鐘，證書(shū)就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拿到手了，效率快的讓人不可思議”！戴晟寅很是感慨，此時(shí)，距離企業(yè)首次申領(lǐng)許可證過(guò)去了十余年，用時(shí)也從最初的3個(gè)月到如今的4分鐘。

　　“現(xiàn)在辦證太方便了，效率很高！”該公司總經(jīng)理徐明華記得很清楚，以前辦證至少要三個(gè)月，長(zhǎng)一點(diǎn)要半年，至少要去窗口2次，材料籌備要費(fèi)時(shí)2周左右，光申請(qǐng)書(shū)就要填8頁(yè)紙。現(xiàn)在，只需在網(wǎng)上提交電子版的一頁(yè)申請(qǐng)單、承諾書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，一個(gè)人花20分鐘就可完成，材料齊全的話?cǎi)R上就能下載電子證書(shū)。而自2017年10月31日起，國(guó)家質(zhì)檢總局明確生產(chǎn)許可證電子證書(shū)和紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力，企業(yè)急用時(shí)立即能派上用場(chǎng)。

　　“以前是‘先核后證’，現(xiàn)在是‘先證后核’，將現(xiàn)場(chǎng)審核程序后置，法定審批發(fā)證時(shí)間縮短至20個(gè)工作日。”上海松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可科負(fù)責(zé)人姚萍說(shuō)，通過(guò)在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，把需要補(bǔ)充的內(nèi)容推送給他們，減少了到窗口排隊(duì)的時(shí)間，審批效率提高，服務(wù)也更有針對(duì)性，企業(yè)滿意度更高。

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗(yàn)一直是縮減企業(yè)獲證時(shí)限的痛點(diǎn)，高額的檢驗(yàn)費(fèi)及批量樣品準(zhǔn)備也是中小企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的難點(diǎn)。

　　受益于去年4月發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)用取消到同年8月發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)取消兩項(xiàng)政策的落地，此次申請(qǐng)，該公司僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳了一份1年內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告，一報(bào)告通用，免除了以往的抽樣、封存、檢驗(yàn)過(guò)程。

　　此外，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)還可以提交由具備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(CMA)出具的簽發(fā)日期在一年以?xún)?nèi)的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告也可作為產(chǎn)品質(zhì)量合格的依據(jù)。

　　根據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)舉措平均縮短檢驗(yàn)時(shí)間20天，年平均減少企業(yè)證前檢驗(yàn)費(fèi)用520余萬(wàn)元人民幣。許可證全流程實(shí)現(xiàn)“零繳費(fèi)”。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)受理中心副主任李燕介紹，去年8月起，上海市質(zhì)監(jiān)局就通過(guò)電子文書(shū)、電子證書(shū)、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)申報(bào)全程無(wú)紙化，并通過(guò)電子檔案實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程信息可追溯。但企業(yè)仍需要到行政服務(wù)中心窗口提交原件，并在辦結(jié)后來(lái)領(lǐng)取證書(shū)。此次真正實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，打通領(lǐng)取證書(shū)的“最后一公里”。

　　“簡(jiǎn)化不代表不管，事中事后監(jiān)管將更嚴(yán)格。”上海市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)樊吉兵說(shuō)，通過(guò)“不見(jiàn)面審批”獲得許可證的企業(yè)，一旦在現(xiàn)場(chǎng)審查的后置環(huán)節(jié)被判定為不合格，政府部門(mén)將在10天內(nèi)立即啟動(dòng)并實(shí)施快速退出工作程序，撤銷(xiāo)行政許可并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　就在當(dāng)天，上海市工商局開(kāi)展“走千家企業(yè)，助改革創(chuàng)新”調(diào)研活動(dòng)，主要圍繞服務(wù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)這兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)集中力量走訪調(diào)研一批企業(yè)，著力優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。

　　上海市工商局透露，這項(xiàng)貫穿2018年的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研中搜集的企業(yè)“吐槽”“心聲”等調(diào)研成果，將轉(zhuǎn)化為政策措施。通過(guò)完成如何讓營(yíng)商環(huán)境更寬松，如何讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平，如何讓消費(fèi)環(huán)境更安全這三道題目，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平；同時(shí)探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管方式，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(完)

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