2017年中央紀委網站審查調查欄目通報黨紀處分41名中管干部 專家認為

　　緊盯“關鍵少數”有力駁斥反腐轉向論

　　中央紀委通報黨紀處分中管干部情況，說明中央對高級領導干部的腐敗行為嚴懲不貸，緊盯高級領導干部這些“關鍵少數”。這無疑有力地駁斥了反腐停止論、轉向論等錯誤觀點，傳遞出強烈的反腐信號

　　□　本報記者 陳磊

　　從夏興華到沐華平，2017年，中央紀委監察部網站審查調查欄目通報了41名中管干部。這是《法制日報》記者逐條梳理該欄目統計的結果。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為，反腐敗壓倒性態勢已經形成，但腐敗風險仍然存在，所以仍需保持懲治腐敗的高壓態勢，對中管干部的查處，就是繼續保持高壓態勢的體現。

　　黨紀處分人數增加

　　2017年1月3日，當年的第一個工作日，中國民用航空局原黨組成員、副局長夏興華，因嚴重違紀被中央紀委監察部網站審查調查欄目通報，受到開除黨籍處分。

　　夏興華的問題包括：違反中央八項規定精神，借出差之機旅游，違規打高爾夫球并由他人支付費用；違反廉潔紀律，收受禮金，由下屬單位和他人支付應當由個人支付的費用，明顯低于市場價購買住房，謀取私利等。

　　2017年10月9日，重慶市原副市長沐華平因嚴重違紀受到留黨察看兩年、行政撤職處分，降為副廳級非領導職務。

　　沐華平曾任重慶市政府副秘書長、重慶市經濟和信息化委員會主任、重慶市渝北區委書記等職，2016年5月開始擔任重慶市副市長。

　　中央紀委監察部網站發布的通報稱：經立案審查，沐華平嚴重違反政治紀律和政治規矩，為謀求職務晉升搞攀附，大搞利益交換；違反工作紀律，為追求所謂的“政績”，在重大項目決策中嚴重失職失責；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項。

　　2017年11月9日，重慶市四屆人大常委會第41次會議決定免去沐華平的重慶市副市長職務。

　　《法制日報》記者逐條梳理中央紀委官網發現，2017年1月1日至2017年12月31日，中央紀委監察部網站審查調查欄目總計通報黨紀處分41名中管干部。

　　而在2016年全年，中央紀委監察部網站審查調查欄目總計通報黨紀處分的中管干部是29名。

　　“從時間上來說，2017年是一個收官年，但反腐敗工作并沒有‘收官’,仍然保持高壓反腐態勢，繼續深化黨風廉政和反腐敗斗爭。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對《法制日報》記者說。

　　北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者，這還表明反腐敗的力度一直沒有減弱，“充分表明中央非常重視管好高級領導干部，用高級領導干部的廉潔自律形成強烈的示范效應”。

　　超6成涉嫌犯罪

　　2017年12月11日，最高人民檢察院官網發布消息稱，依法對重慶市委原書記孫政才以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

　　同年7月24日，鑒于孫政才涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

　　立案審查兩個月后，中央決定給予孫政才開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　同樣被開除黨籍的，還有天津市委原代理書記、天津市原市長黃興國，其在2017年1月4日被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物被移送司法機關依法處理。

　　2016年9月10日，黃興國涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2017年1月，最高人民檢察院經審查決定，依法對黃興國以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

　　半年之后，黃興國涉嫌受賄一案，經最高人民檢察院指定，由河北省人民檢察院偵查終結后移送河北省石家莊市人民檢察院審查起訴。

　　2017年9月25日，石家莊市中級人民法院一審公開宣判：對被告人黃興國以受賄罪判處有期徒刑12年，并處罰金300萬元。

　　《法制日報》記者統計發現，在被通報黨紀處分的41名中管干部中，像孫政才、黃興國這樣被開除黨籍的，共計31人。

　　在被開除黨籍的31人中，有26人因涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理，占全年黨紀處分中管干部人數的63%，超過了6成。

　　還有5人未被通報涉嫌犯罪，僅是受到黨紀政紀處分。

　　例如，天津市原副市長尹海林，因嚴重違紀被開除黨籍，降為副處級非領導職務；新疆生產建設兵團原司令員劉新齊被開除黨籍，降為正處級非領導職務；交通銀行原黨委委員、原首席風險官楊東平被開除黨籍和公職等。

　　對此，莊德水認為，中管干部屬于黨的高級領導干部，他們一旦發生腐敗行為，所造成的危害會更大。受到黨紀處分的中管干部中，大部分被開除黨籍直至追究刑事責任，說明中央對于高級領導干部的腐敗行為是嚴懲不貸，緊盯高級領導干部這些“關鍵少數”。

　　“這一切無疑有力地駁斥了反腐停止論、轉向論等錯誤觀點，傳遞出強烈的反腐信號。”莊德水說。

　　“這有力回應了社會上流傳的反腐敗該歇歇腳、喘口氣的猜測和質疑。”杜治洲告訴《法制日報》記者，“從嚴治黨永遠在路上。”

　　10人被保留黨籍

　　在被通報黨紀處分的41名中管干部中，還有10人被保留黨籍。

　　陳傳書就是其中之一。

　　早在2008年，陳傳書就被國務院任命為中國老齡協會會長(副部級)，他還是《中華人民共和國老年人權益保障法》立法項目起草領導小組副組長。

　　2014年6月，因年滿60歲，陳傳書被免去民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任等職務。

　　2017年4月，經中共中央批準，中共中央紀委對陳傳書工作嚴重失職失責問題立案審查。

　　經查，陳傳書擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監督管理不力，對有關問題的發生負有主要領導責任。

　　依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予陳傳書留黨察看1年、行政撤職處分，降為正局級非領導職務。

　　在被保留黨籍的10名中管干部中，有7人被留黨察看，除了陳傳書和天津市委原常委、統戰部原部長王宏江被留黨察看1年之外，包括沐華平、國家安全監管總局原局長楊煥寧等5人被留黨察看兩年。

　　兩人被撤銷黨內職務，包括國資委原黨委副書記、副主任張喜武，江蘇省高級人民法院原院長許前飛。

　　還有1人被嚴重警告，即民政部原副部長竇玉沛履因行管黨治黨政治責任不力，被給予嚴重警告處分，責令提前退休。

　　值得注意的是，計算10名保留黨籍的中管干部和5名被開除黨籍但未涉嫌犯罪的中管干部，總計有15人沒有因涉嫌犯罪被移送司法機關，占比達到37%，接近4成。

　　對此，莊德水認為，我們還必須看到，數據說明“四種形態”的運用是其他形態有效運用的保證，“黨紀政紀處分和追究刑事責任，兩手都不能軟、不能弱”。

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