企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法發(fā)布 2月4日起施行

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年2月4日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會。(資料圖)中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　《辦法》指出，各級發(fā)展改革部門根據(jù)核準和備案職責，對企業(yè)在境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目(以下簡稱項目)核準和備案的事中事后監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　《辦法》提到，項目事中事后監(jiān)管是指各級發(fā)展改革部門對項目開工前是否依法取得核準批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進行建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　《辦法》稱，核準機關(guān)對本機關(guān)已核準的項目，應(yīng)當對以下方面進行監(jiān)督管理：

　　(一)是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)，如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等建設(shè)實施基本信息；

　　(二)需要變更已核準建設(shè)地點或者對已核準建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

　　(三)需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；

　　(四)是否按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)。

　　《辦法》提到，核準機關(guān)對其核準的項目，應(yīng)當在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。已開工核準項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，核準機關(guān)應(yīng)當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

　　同時，項目未按規(guī)定辦理核準批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，核準機關(guān)應(yīng)當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

　　項目未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，核準機關(guān)應(yīng)當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。對于有關(guān)部門依法認定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，核準機關(guān)應(yīng)當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。

　　此外，縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項目列入《政府核準的投資項目目錄》，但未依法辦理核準批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，應(yīng)當報告對該項目有核準權(quán)限的機關(guān)，由核準機關(guān)依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

　　《辦法》稱，備案機關(guān)對本機關(guān)已備案的項目，應(yīng)當對以下方面進行監(jiān)督管理：

　　(一)是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等建設(shè)實施基本信息；

　　(二)是否屬于實行核準管理的項目；

　　(三)是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)；

　　(四)是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目。

　　《辦法》指出，項目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應(yīng)當通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實施，應(yīng)當撤回已備案信息。前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機關(guān)應(yīng)當予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機關(guān)應(yīng)當移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準確性的，備案機關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

　　同時，備案機關(guān)對其備案的項目，應(yīng)當根據(jù)“雙隨機一公開”的原則，結(jié)合投資調(diào)控實際需要，定期制定現(xiàn)場核查計劃。對列入現(xiàn)場核查計劃的項目，應(yīng)當在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。列入現(xiàn)場核查計劃的項目數(shù)量比例，由備案機關(guān)根據(jù)實際確定。已開工備案項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，備案機關(guān)應(yīng)當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

　　項目建設(shè)與備案信息不符的，備案機關(guān)應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業(yè)名單，向社會公開。對于有關(guān)部門依法認定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，備案機關(guān)應(yīng)當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。

　　此外，縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目應(yīng)備案但未依法備案的，應(yīng)當報告對該項目有備案權(quán)限的機關(guān)，由備案機關(guān)責令其限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業(yè)名單，向社會公開。對本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項目，經(jīng)有關(guān)部門依法認定屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。

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