抓住改革的歷史機(jī)遇期(鐘聲)

　　——二〇一八年世界形勢(shì)展望②

　　政策制定者不能僅僅停留于盯著鏡子里的向好鏡像制定短期政策，關(guān)鍵是，要端起歷史的望遠(yuǎn)鏡謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　2018年，“改革”成為全球領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞中的關(guān)鍵詞。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)，法國(guó)在2018年將繼續(xù)改革，迎接“法蘭西的復(fù)興”，并表達(dá)了重塑歐盟的宏偉改革愿景；英國(guó)首相特雷莎·梅關(guān)注“脫歐”進(jìn)程，同時(shí)籌劃著英國(guó)社會(huì)由此需要進(jìn)行的改變。

　　放眼國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于2018年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，各方在一致看好全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)的同時(shí)，也不約而同地強(qiáng)調(diào)了當(dāng)下推行“改革”的緊迫性。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，威脅世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的各類風(fēng)險(xiǎn)尚未根本解決，對(duì)政策制定者而言，如何確保利益廣泛分享、提高潛在產(chǎn)出和增強(qiáng)對(duì)下行風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力應(yīng)成為決策重點(diǎn)；國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德指出，各國(guó)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)環(huán)境如“陽(yáng)光燦爛天氣”的良機(jī)，實(shí)施“修補(bǔ)屋頂”式的經(jīng)濟(jì)改革。

　　有學(xué)者認(rèn)為，2015年至2017年見(jiàn)證的是全球舊秩序的瓦解與重構(gòu)，國(guó)際政局呈現(xiàn)混亂和紛爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，“黑天鵝”事件頻發(fā)，各國(guó)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的防范超過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)改革議程的關(guān)注。及至2017年世界經(jīng)濟(jì)漸次擺脫危機(jī)陰影，世界主要國(guó)家完成大選、換屆，2018年將進(jìn)入新的政治周期，各國(guó)政策取向從“選舉模式”切換到“改革模式”，各國(guó)有望將議程重心轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)改革，通過(guò)改革來(lái)促進(jìn)繁榮的新階段。

　　世界懷著希望走進(jìn)2018年，如何把握住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性上行的有利窗口期，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是一個(gè)至關(guān)重要的課題。政策制定者不能僅僅停留于盯著鏡子里的向好鏡像制定短期政策，關(guān)鍵是，要端起歷史的望遠(yuǎn)鏡謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　改革是一場(chǎng)馬拉松，需要馳而不息、久久為功。實(shí)踐證明，唯有持之以恒落實(shí)改革方案，才能為改革成功創(chuàng)造必要條件。國(guó)際金融危機(jī)后，德國(guó)得益于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的重視，不斷優(yōu)化要素配置、有效激勵(lì)創(chuàng)新、增強(qiáng)本國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，成為引領(lǐng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心之一?；仡?0年來(lái)改革開(kāi)放的歷程，中國(guó)以敢闖敢試、自我革新的勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大轉(zhuǎn)變，讓這個(gè)全球最大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。研究中國(guó)改革的奧秘，歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松得出結(jié)論：中國(guó)在推進(jìn)改革上展現(xiàn)的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，系統(tǒng)性規(guī)劃以及與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)改革的行動(dòng)力，為世界各國(guó)改革提供了有力借鑒。

　　置于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的大背景下，各國(guó)自身的改革亦離不開(kāi)相互之間的政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對(duì)接。展望2018年，“改革”的伏筆早已埋下。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同強(qiáng)調(diào)把握新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共同實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長(zhǎng)；去年10月，在德國(guó)擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)期間舉行的最后一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)各方一致提出，各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)提速的周期機(jī)遇推進(jìn)改革，采取合適的政策組合提高潛在產(chǎn)出，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；2018年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議已經(jīng)將“通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)包容性增長(zhǎng)”作為四項(xiàng)優(yōu)先議題之一。

　　幾十年前，美國(guó)著名政治學(xué)家卡爾·多伊奇曾說(shuō)，當(dāng)今世界唯一最大的力量是變革的力量。而今，改革的歷史機(jī)遇期已經(jīng)來(lái)臨，如何抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為實(shí)現(xiàn)改革承諾，如何協(xié)調(diào)合作、謀求各方利益的最大公約數(shù)，考驗(yàn)著各國(guó)執(zhí)政者的勇氣與智慧。

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