河流，因為世世代代滋潤大地哺育人民，成為人類文明發(fā)祥的搖籃，所以很多河流被稱為“母親河”。水清岸綠白鷺飛，曾是多少海口市民對周邊河湖的憧憬。

　　2015年海南省啟動城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理工作以來，海口市委市政府堅決貫徹落實中央以及省委有關要求，堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為海口最強優(yōu)勢和最大本錢，率先在全省推行河長制，市委書記帶領市四套領導班子擔任河長，啃下美舍河等一批城市內(nèi)河污染治理的“硬骨頭”。目前，海口市正全面實施河長制，持續(xù)治理水環(huán)境，還綠于民。

　　用腳用船丈量?掌握河流新變化

　　“水質(zhì)良好，無異味，周邊環(huán)境清潔到位。”馮學陽是海口市白沙街道辦主任，同時也是美舍河白沙街道段、板橋溪兩個水體的河長，他手中一本小小筆記本，時刻記錄著河段的具體情況。1月18日，他又利用工作間隙到河段邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，此外他每周兩次會做固定巡查，以便準確掌握河流細微變化。

　　河長制工作啟動后，街道迅速建立河長制組織體系，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)主要水體。同時，還從加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等多個方面加大水體管理保護監(jiān)管力度，堅決遏制各類涉河流違法違規(guī)行為。

　　“以前水體常發(fā)出惡臭，治理后水質(zhì)明顯提升，大家看著心里都舒坦多了。”馮學陽告訴記者，“之前，我們組織動員發(fā)動木器廠、紙盒廠兩家破產(chǎn)企業(yè)拆遷，共安置職工150多戶，拆除建筑面積1萬多平方米，已置換出土地23.2畝，下一步還計劃用于在美舍河出海口建設一個紅樹林濕地公園。”

　　在海口，像馮學陽這樣奔走在河段一線的河長，共計有1408名。肩挑重任的“河長”們，走向河湖邊觀察記錄，了解河湖治理措施，推動水體項目建設，為河湖乃至周邊的一草一木，擔起美化和維護的責任。

　　目前，海口已經(jīng)專門邀請權威部門、科研機構的一批專家學者對全市干部進行培訓，系統(tǒng)組織對全市所有373個水體河長全面培訓，將水環(huán)境治理的生態(tài)理念、目標任務、重點工作“一竿子”傳達到了各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居），凝聚起全市干部生態(tài)環(huán)保的共識，有效指導治水工作推進。

　　著力機制創(chuàng)新?建立治水新體系

　　記者18日從海口市水務局了解到，海口市正舉全市之力，高位推進，著力機制創(chuàng)新，建立治水新體系。

　　通過“多規(guī)合一”和地方立法，完善頂層設計。目前，編制完成《海口生態(tài)市建設規(guī)劃》《藍線規(guī)劃》《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，將59.7平方公里的飲用水源地劃入生態(tài)紅線予以優(yōu)先保護；啟動水系、水網(wǎng)、水資源等專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)“一張藍圖畫到底”；并先后出臺《龍?zhí)溜嬘盟喘h(huán)境保護管理規(guī)定》《海口市美舍河保護管理規(guī)定》等地方性法規(guī)及《海口市河長巡查制度》《海口市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法（2017年修訂稿）》等中央要求的六項制度以外其他制度，強化水環(huán)境治理剛性保護。

　　同時，印發(fā)《海口市濕地保護與修復工作實施方案》和《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017-2019年）》，大力推進五源河、美舍河、潭豐洋濕地公園建設，獲國際濕地城市認證提名，有效促進了水源涵養(yǎng)。

　　海口市通過科學整合，建立高效的領導機制。已經(jīng)出臺《海口市全面推行河長制工作方案》，同步配套《河長制會議制度》《河長制工作信息共享制度》《河長制工作督察制度》等相關文件，全市所有373個水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長組織體系實現(xiàn)全覆蓋。成立治水領導小組，由市長擔任組長，常務副市長和分管副市長擔任副組長，牽頭協(xié)調(diào)整個治水工作，打破部門藩籬，積極整合11個部門職責，變“九龍治水”為“一龍治水”，?構建“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的責任機制，高效推進治理工作。2017年10月，海口成為全國首批“灣長制”試點，海口市率先將“河長制”與“灣長制”結合，由市委書記和市長任“灣長”，實現(xiàn)“河灣同治”。

　　海口還通過嚴管重罰，建立“零容忍”執(zhí)法機制。實施環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴管重罰，對違法行為“零容忍”。水污染治理專項行動啟動以來，所有不符合生態(tài)要求的項目一律禁止落地。

　　海口市水務局相關負責人表示，目前，全市通過“三個量化”，建立“河長制”考評長效機制。出臺《河長制工作考核辦法》《河長制工作驗收辦法》等考核規(guī)章制度，通過對水體自身理化、生物、周邊生態(tài)植被、群眾滿意度等情況的“指標量化”，對各項指標變化的“考核量化”，以及對責任部門的“問責量化”，有效將考評精準化、精確化，責任到人。并于2017年8月，啟動全市河長制落實情況督查工作，先后開展8次工作督查，將發(fā)現(xiàn)的問題全部責令限期整改，實現(xiàn)對河長履職的常態(tài)化監(jiān)督。目前，海口正在探索將自然資源資產(chǎn)責任審計納入干部考核評價指標，力爭在全省率先推行綠色GDP核算。

　　積極拓展思路?共建治水新格局

　　目前，海口市正以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、景觀提升”為主線，采取管網(wǎng)修復、截污納管、岸線修復等多種工程措施，對主城區(qū)全部32個重點水體同時啟動精細治理。

　　該負責人介紹，海口正積極探索治水新模式，退堤還河、退塘還濕，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復水體自然去污、自然凈化、自我調(diào)節(jié)的能力，構建水生態(tài)安全空間，實現(xiàn)水岸共治。

　　海口還通過水環(huán)境治理，大力構建跨區(qū)域合作機制。按照“大生態(tài)”理念，積極推動“海澄文”綜合經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)保一體化，聯(lián)合建立監(jiān)察監(jiān)測、防治工業(yè)污染、信息資源共享、突發(fā)事件聯(lián)動處置、環(huán)保宣傳教育等合作機制，共同推動水體環(huán)境綜合整治，近年來，海口共與文昌、澄邁、定安等市縣開展聯(lián)合執(zhí)法行動130多次，推進跨區(qū)域河流生態(tài)保護一體化。

　　目前，海口市正積極建立全社會共治機制，建設“12345+河長”共治信息平臺，充分利用12345熱線的作用，30分鐘內(nèi)受理群眾熱線咨詢和投訴。河長制工作啟動以來，共收到水體管理舉報投訴3019件，處理率、辦結率100%。同時發(fā)動網(wǎng)格員和志愿者，對水體周邊情況每天跟蹤巡查；并對市民舉報環(huán)境違法行為屬實的，最高獎金1萬元，有效調(diào)動社會、市民共治積極性。

　　據(jù)悉，通過河長職能的發(fā)揮，海口市力爭到今年年底完成城市集中式飲用水水源地二級保護區(qū)的租地封閉圍網(wǎng)管理工作，納入省政府城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案的18個水體水質(zhì)均將達到V類水標準；到2020年底，全市水體將基本消除劣V類，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、民樂”的工作目標。

　　海口治水創(chuàng)新，一直在路上。

　　記者周雪君

　　（海口網(wǎng)1月22日訊）

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