新華社平昌2月8日電 題：“奧運(yùn)史上最省錢”新規(guī)北京冬奧會(huì)成先鋒

　　新華社記者姬燁

　　在2018年平昌冬奧會(huì)即將開幕之際，國際奧委會(huì)公布了被主席巴赫稱作“奧運(yùn)史上最省錢”的新規(guī)，總共118項(xiàng)改革措施將從申辦、籌辦到賽后利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)未來奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行根本上的重塑。巴赫稱新規(guī)能讓未來的夏奧會(huì)節(jié)省10億美元。

　　2022年北京冬奧會(huì)將在未來四年的籌辦過程中率先執(zhí)行這一新規(guī)，巴赫也希望北京能樹立“新標(biāo)桿”。這個(gè)新規(guī)到底是什么？對(duì)北京冬奧會(huì)又將帶來哪些影響？

　　“最省錢”新規(guī)的前因后果

　　申辦2022年冬奧會(huì)和2024年夏奧會(huì)過程中，很多城市中途退出；而里約奧組委也因奧運(yùn)會(huì)背上了沉重的債務(wù)，不少場館賽后被閑置。原先搶手的奧運(yùn)會(huì)“香餑餑”似乎已不再那么吃香。

　　在此背景下，自成為國際奧委會(huì)主席以來，巴赫就主動(dòng)尋求變革。2014年底，他力推的《奧林匹克2020議程》順利通過，這份改革路線圖基本圍繞可持續(xù)發(fā)展、提高公信力和吸引青少年這三大主題，但諸多構(gòu)想在具體操作層面有待細(xì)化。

　　巴赫認(rèn)為，辦奧新規(guī)的出臺(tái)將為奧運(yùn)組織工作開啟新篇章，特別是開始把2020議程的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

　　在此前2020議程提出的40條改革建議中，有6條有關(guān)舉辦奧運(yùn)，在此基礎(chǔ)之上細(xì)化而成的辦奧新規(guī)共有118項(xiàng)，涉及申辦、遺產(chǎn)和籌辦三大方面。

　　申奧層面包含10項(xiàng)，其中，有興趣申奧的城市將通過“不承擔(dān)義務(wù)”的對(duì)話向國際奧委會(huì)了解舉辦奧運(yùn)的要求和利益，這一階段不用提交申辦；國際奧委會(huì)隨后全程提供專家和經(jīng)驗(yàn)支持，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；最終國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將依據(jù)對(duì)這些城市的總體可行性評(píng)估，邀請(qǐng)適合的城市參與申奧。

　　按照新的申辦程序，目前已經(jīng)受邀申請(qǐng)2026年冬奧會(huì)的城市包括加拿大的卡爾加里、日本的札幌、瑞士的錫永和瑞典的斯德哥爾摩。

　　從2022年北京冬奧會(huì)開始，在代表舉辦城市和國際奧委會(huì)之間正式協(xié)議的《舉辦城市合同》中，有關(guān)奧運(yùn)運(yùn)行方面的內(nèi)容和規(guī)定減少了50%，并且很多規(guī)定給了舉辦城市以足夠的靈活度。

　　遺產(chǎn)層面包含8項(xiàng)，注重奧運(yùn)會(huì)給舉辦城市帶來的有形和無形收益。

　　新規(guī)最重頭的還是在籌辦方面，多達(dá)100項(xiàng)，分為賽事管理、賽事要求和給組織者的支持三大類。國際奧委會(huì)、國際殘奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國家（地區(qū)）奧委會(huì)、國際奧委會(huì)全球合作伙伴以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商、運(yùn)動(dòng)員、工商業(yè)專家和其他利益相關(guān)者，將與舉辦城市一道讓奧運(yùn)會(huì)變得“可承受、可收益、可持續(xù)”。過去從申辦成功到舉辦奧運(yùn)會(huì)的7年，將被劃分為“3+4”，前三年用來“規(guī)劃設(shè)計(jì)”，后四年用來“具體運(yùn)行、測試和執(zhí)行”。

　　總而言之，新規(guī)的主旨就是簡化申辦流程，降低辦奧成本，分擔(dān)東道主壓力，讓未來的奧運(yùn)會(huì)更靈活、更有效、更可持續(xù)、更多合作，減少風(fēng)險(xiǎn)和浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。

　　如何省下數(shù)億美元？

　　新規(guī)的總共118項(xiàng)改革措施包括縮小場館規(guī)模、重新規(guī)劃交通、優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和媒體服務(wù)、優(yōu)化人力配置、多個(gè)體育項(xiàng)目共用場館，還涉及開閉幕式和文教活動(dòng)、接待和門票以及殘奧會(huì)等多方面。

　　受此影響，2020年東京奧組委被鼓勵(lì)使用更多的現(xiàn)有場館和臨時(shí)場館，如今已經(jīng)節(jié)約了22億美元。而2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)則不再新建場館，這也將顯著節(jié)約預(yù)算。巴赫透露，新規(guī)將讓未來的夏奧會(huì)節(jié)省約10億美元，冬奧會(huì)節(jié)省約5億美元。

　　“花小錢、辦大事”，是對(duì)新規(guī)的最簡單概括。在奧運(yùn)會(huì)規(guī)模日益擴(kuò)張的背景下，為了減少申辦城市負(fù)擔(dān)，國際奧委會(huì)在去年夏天成立了專門委員會(huì)來調(diào)研辦奧成本。為確保體現(xiàn)各方利益，由國際奧委會(huì)委員科茨主持的這個(gè)委員會(huì)由7人組成，包括國際奧委會(huì)金融委員會(huì)主管、夏奧會(huì)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)（ASOIF）主席和冬奧會(huì)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)（AIOWF）主席、國家（地區(qū)）奧委會(huì)協(xié)會(huì)（ANOC）秘書長以及兩名國際奧委會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)委員，其中就包括我國冬奧會(huì)首金得主楊揚(yáng)。

　　“原來的那些申辦手冊(cè)都不適用了，這是全新的奧運(yùn)模式，在組織層面更加節(jié)約，更加靈活。”楊揚(yáng)在接受新華社記者專訪時(shí)如此評(píng)價(jià)新規(guī)。“我在這個(gè)專門委員會(huì)的任務(wù)是在各層面都減少資金投入的情況下，保證運(yùn)動(dòng)員的奧運(yùn)體驗(yàn)不能差，從吃住行到比賽各項(xiàng)保障，再到安保、文化體驗(yàn)等。”

　　楊揚(yáng)所在的這個(gè)委員會(huì)對(duì)2002年至2020年歷屆奧組委的預(yù)算進(jìn)行分析，涵蓋場館、能源、廣播、住宿、交通、技術(shù)、殘奧會(huì)等各方面，逐一查找可以降低成本、同時(shí)不影響奧運(yùn)體驗(yàn)的方案。

　　楊揚(yáng)說：“從奧運(yùn)運(yùn)行角度看，我們真的是從每一個(gè)細(xì)節(jié)去‘摳錢’，但在縮減預(yù)算的同時(shí)，也會(huì)保護(hù)奧林匹克價(jià)值及其吸引力，尤其是運(yùn)動(dòng)員的體驗(yàn)。”

　　她具體舉例稱，奧運(yùn)村是奧運(yùn)運(yùn)行投入的大塊，但從過往數(shù)據(jù)看，夏季和冬季的奧運(yùn)村入住高峰期其實(shí)就那么兩天，大部分時(shí)間村里都有很多空房，而且很多隊(duì)伍為了保證更好訓(xùn)練，往往選擇住在訓(xùn)練場館周圍，而不是奧運(yùn)村，這造成奧運(yùn)村有許多床位被浪費(fèi)。另外，奧運(yùn)村餐廳現(xiàn)在是24小時(shí)全部運(yùn)行，未來可能不需要這樣，只要保證部分運(yùn)動(dòng)員因訓(xùn)練和時(shí)差原因來餐廳有食物即可。

　　“交通方面，未來可否依靠智能化交通來進(jìn)一步節(jié)約成本？場館方面，夏季項(xiàng)目有幾個(gè)可以合并在同一個(gè)場館，從而減少場館開支。”

　　北京能夠成為“新標(biāo)桿”

　　在回答新華社記者提問時(shí)，巴赫在7日的發(fā)布會(huì)上說，奧運(yùn)新規(guī)已經(jīng)開始在2022年北京冬奧會(huì)的籌辦過程中生效。“我們已經(jīng)和北京冬奧組委溝通，探討使用不同場館、位置以及場館規(guī)模等問題，從而縮減成本。北京在執(zhí)行方面做得非常好，北京冬奧會(huì)已經(jīng)能夠?yàn)閳?zhí)行奧運(yùn)新規(guī)樹立標(biāo)桿。”

　　巴赫對(duì)于北京冬奧會(huì)截至目前的市場營銷計(jì)劃也感到非常滿意。“現(xiàn)在（距離北京冬奧會(huì)開幕）還有四年，北京冬奧組委已經(jīng)獲得了在申辦時(shí)承諾的此階段市場營銷收入的兩倍，這個(gè)成績非常驚人！”不過他說：“我們的協(xié)調(diào)委員會(huì)已經(jīng)提醒我們的中國伙伴，不要花這筆錢，而是專注于新規(guī)下的改革。”

　　北京也正在努力成為巴赫口中的“新標(biāo)桿”。

　　國際奧委會(huì)在一份聲明中表示，2008年北京奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志性場館之一的國家游泳中心“水立方”，將是北京冬奧會(huì)冰壺比賽場館。而北京冬奧組委將辦公區(qū)設(shè)置在首鋼工業(yè)園區(qū)，并將這個(gè)過去的工廠打造為休閑、娛樂和體育中心，這都體現(xiàn)了“重新利用”的理念。

　　國際奧委會(huì)北京冬奧會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)在已經(jīng)結(jié)束的兩次會(huì)議期間，也非常關(guān)注北京冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展的探索和成果，認(rèn)為中國政府在冬奧會(huì)籌辦期間堅(jiān)持踐行《奧林匹克2022議程》，北京冬奧組委不僅充分利用了2008年奧運(yùn)會(huì)的場館遺產(chǎn)，而且也把長期的、可持續(xù)性的方案納入了不同的項(xiàng)目中，這些成就將使北京、河北、天津，甚至中國更多地區(qū)長期受益。

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