去年政府四大系列措施優化民企環境

　　油氣等多領域將大手筆吸引民資

　　《經濟參考報》記者日前獲悉，為了落實鼓勵民間投資的政策措施，今年我國將要在支線鐵路、油氣、電信等領域拿出一批項目，吸引民間資本進入。在營造支持民營企業發展環境方面，還將加快為產權保護清障，加快清理、修改和廢止不利于產權保護的法規文件，推進依法行政，嚴防任性執法、任意執法。

　　2016年12月，國家發改委印發了促進民間投資發展的若干政策措施。其中提出要確保各類投資主體進入社會服務領域一視同仁，在醫療、養老、教育、電信、油氣等領域進一步開放，吸引民間投資進入。記者從相關部門了解到，為進一步推進促民資各項政策落實，2018年在交通、電信、油氣等領域將有重大突破，進一步吸引民間投資進入。

　　據了解，2017年國家從四大方面深化經濟體制改革、鼓勵民營經濟發展。其中，首次明確提出著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。同時，在知識產權保護、民間投資、海外投資方面都連續出臺了重磅政策，對進一步激發民間投資活力，鼓勵和引導民間投資提質增效升級起到了重要作用。

　　在多項措施的推動下，民營經濟相關數據比之前有了明顯改善。發改委投資司的數據顯示，2017年，民間投資達到38萬多億元，增長6%，增速比上年提高2.8個百分點。民營企業投資信心有所增強，高新技術、醫療衛生等領域民間投資快速增長，計算機通信和其他電子設備制造、衛生和社會工作民間投資分別增長29.8%和25.4%。水利環境和公共設施管理等多個領域增速超過20%。其中，2017年前三個月民間投資同比增速達到7.7%。

　　據大成企業研究院、社會科學文獻出版社共同發布的《2017年民間投資與民營經濟發展重要數據分析報告》指出，2017年，在國內及世界知名企業排行榜中，中國民營企業上榜數量創歷史新高，與往年相比，上榜民營企業的規模不斷增強、效益不斷提高，特別是高科技民營企業表現搶眼。此外，2017年前11個月新上市公司中民營企業有359家，占86.7%，民營企業占A股上市公司數量的比重也進一步提升，已成為A股市場的主要力量。

　　中國社科院工業經濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2017年民間投資增速復蘇主要是受經濟周期影響，一是國內經濟增速回升，二是國外經濟回暖。2018年國內經濟增速預計仍將保持平穩狀態，如果外需繼續回暖，民間投資增速依然有較大保障。

　　上述報告稱，民營企業還希望政策能夠調節金融和實體之間的不平衡，更有力的扶持實體經濟，加大降稅清費力度，完善我國營商環境。

　　大成企業研究院秋季沙龍問卷顯示，當前國家宏觀重點調控措施中，85%的企業家表示最為期盼更有力的扶持實體經濟，81.2%選擇加大降稅清費力度。關于“不平衡不充分”的社會主要矛盾在經濟領域的表現，82.6%的企業家選擇金融業與制造業發展不平衡，71%的企業家選擇經濟發展質量、效益與增長速度不平衡。

　　北京投融資商會執行會長苗謙表示，民間投資發展要堅持新發展理念，堅持科技、文化、金融創新融合發展的方向，由高速發展轉向高質量發展。同時，應大力推進金融服務實體經濟的模式和技術的創新應用，將低成本資金引至小微企業，有效服務實體經濟。

　　在中央層面不斷加強政策支持，鼓勵民間投資的同時，各地政府也接連發布政策推進民間投資高質量發展。河北省日前出臺政策，在破解瓶頸、降低成本等方面提出20條意見，進一步優化營商環境，推進民間投資高質量發展。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋表示，多地政府在促進民間投資方面進行了有益探索。未來將組織召開全國促進民間投資經驗交流現場會，加大工作力度，不斷完善政策措施，促進民間有效投資持續增長。

　　2017年民間投資出現了企穩回升態勢，而且在新興產業領域增長迅速。智能制造、新材料、生物技術、金融科技領域涌現出一大批優秀民營企業。但與此同時，民間投資面臨的營商環境有待進一步改善等問題仍未得到根本解決，持續增長的基礎尚不牢固。分行業看，制造業民間投資增長4.8%，低于全國增速2.4個百分點；分地區看，西部和東北地區民間投資增長3.9%、3.2%，低于全國增速2.1、2.8個百分點。

　　民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領域，民間投資仍存在市場準入的隱性障礙。盡管近年來已持續不斷降低民間投資準入門檻，但相關配套措施不完善，政策落實不到位，導致民營企業難以公平參與競爭。

　　對此，發改委表示，未來將重點集中在促進制造業轉型升級、降低企業經營成本、破解融資難題等方面，切實增強民營企業政策獲得感。開展民間投資項目報建審批情況清理核查和政務失信專項治理，持續優化民間投資營商環境。推動弘揚企業家精神和加快產權保護政策真正落地，鼓舞和提振民營企業投資信心。

　　記者 李志勇 林遠 北京報道

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