財政部和國家發展改革委日前聯合下發通知，要求進一步發揮企業債券直接融資功能，增強金融服務實體經濟能力，并切實做到“誰借誰還、風險自擔”。

　　通知要求，申報企業應當實現業務市場化、實體化運營，依法合規開展市場化融資，并充分論證、科學決策利用債券資金支持投資項目建設的必要性、可行性和經濟性。申報企業應當依托自身信用制定本息償付計劃和落實償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實做到“誰借誰還、風險自擔”。

　　通知明確，嚴禁申報企業以各種名義要求或接受地方政府及其下屬部門為其市場化融資行為提供擔保或承擔償債責任。

　　在三大攻堅戰中，打好防范化解重大風險攻堅戰居于首位。通知要求，申報企業應當真實、準確、完整地披露企業自身財務信息和項目信息等，支持投資者有效甄別風險，嚴禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導性宣傳。信用評級機構應當基于企業財務和項目信息等開展評級工作，不得將申報企業信用與地方政府信用掛鉤。相關企業申報債券時應主動公開聲明不承擔政府融資職能，發行本期債券不涉及新增地方政府債務。

　　通知要求規范以政府和社會資本合作（PPP）項目發行債券融資。嚴格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發債風險，嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資。

　　通知還要求各地財政部門按規定在年度預算中安排資金及時支付給依法合規承接政府投資項目的企業，防止地方政府惡意拖欠企業工程款。

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