南方日報：政府網站該如何“亮家底”

　　去年5月，國務院辦公廳《政府網站發展指引》正式印發，明確要求從2017年度開始，逐年編制《政府網站監管年度報表》和《政府網站工作年度報表》，并在每年1月31日前向社會公開發布。今年2月初，全國2萬多家政府網站中，已有98%公布了工作報表，向全社會亮出“家底”，進一步推動了建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

　　年度報表是貫徹《政府網站發展指引》、檢視網站管理水平和政務服務能力的重要手段。從指向來說，《政府網站監管年度報表》重在監督，《政府網站工作年度報表》重在自檢，二者相輔相成，全方位體現了對新時代政府網站建設的要求。具體來看，前者包含指標為網站抽查、安全檢查、網站開設整合、“我為政府網站找錯”平臺網民留言辦理、假冒政府網站處置、人員培訓等情況，較為關注整體的框架搭建。后者包含指標傾向于微觀上的內容管理，如信息發布、專欄專題、解讀回應、辦事服務、互動交流、安全防護、移動新媒體、創新發展等，回應的是網站更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等問題。兩份報表各有側重，便于橫向或縱向比較，政府網站是否合格、能否滿足公眾期待等，通過指標數據可一目了然。

　　“年檢”報告提出了幾個突出問題。其一，假冒政府網站依然存在。其二，各地在線辦事程度發展并不平衡。其三，仍有部分地區和部門的政府網站管理發布混亂，存在開辦底數不清、管理責任不明等問題。有的頻現雷人雷語，有的政府新媒體賬號還成了“娛記”“段子手”。以上種種，既有網站統籌管理層面的疏漏，也有具體運作上的不足，但綜合來看，還是一些地方沒有充分認識“網上政務”的意義和價值。政府網站說到底是為了方便人民群眾辦事，假如遇到山寨網站，或辦事率低，或服務質量低下，不僅會影響群眾“獲得感”，也將影響到政府網站自身的公信力、權威性。

　　“年檢”報告雖然能清晰直觀體現出網站監管和工作具體情況，但在誰辦網站誰填表的機制安排下，不排除一些“僵尸”“睡眠”網站為應付檢查而“裝醒”。這就需要從復核方面跟進管理，在年度報表中，一項重要的內容是問責人次，分別具體到約談、書面檢查、通報批評、警告或記過處分以及調離崗位和免職等，復核小組應該以此為依據，要求附上具體材料，對某些可疑的材料和數據進行重點抽查，從而督促地方加大網站建設的力度。另一方面，應該充分集納人民群眾的意見和建議，制作網站普查評分表等，站點無法訪問、網站不更新、欄目不更新、嚴重錯誤、互動回應差為單項否決指標，符合任意一項即為“不合格網站”，以此體現出關于網站建設的真實民意。

　　“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”，是十九大報告提出的明確要求。當前，除了政府網站，政務APP、微信公眾號等電子政務的發展也一片繁榮，但從目前存在的種種問題來看，網上政務要真正做到“優質高效”，還有不小的提升空間。