原標題：保護綠水青山 重現(xiàn)“水城”風貌

　　海口傾力打造“濕地之城”

美舍河鳳翔濕地公園乾坤湖生機勃勃。記者石中華 攝

　　春分時節(jié)，踏青伊始，鳥語花香、郁郁蔥蔥的東寨港和羊山濕地成為市民出游的首選。有如此優(yōu)質的濕地資源，離不開海口持續(xù)加強全市生態(tài)文明建設的努力。海口扛起建設美好新海南的省會城市責任擔當，建設國際化濱江濱海花園城市，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需求。

　　“近郊饒沃，品物贍博，七水渥野，一江護郭，疏瀹溝洫，渟滀湖泊，環(huán)帶村邑，襟接阡陌”，辭賦細致描述了海口“水城”風貌。面對社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，海口從實際情況出發(fā)保護修復濕地，打造國際示范意義的“濕地之城”。

美舍河鳳翔濕地公園攝影愛好者抓拍夕陽美景。記者石中華 攝

　　與濕地共棲 生態(tài)智慧文明延千年

　　海口濕地類型獨特多樣、環(huán)境質量優(yōu)良，數(shù)千年以來，在這片熱土上生活勞作的先民與濕地共棲、與城市共生，在改造自然和利用自然的過程中創(chuàng)造出極具生態(tài)智慧的人類文明。

　　海口的濕地分布非常廣泛，東南西北中全域都有分布。全國第二次濕地資源調查表明，全市有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和人工濕地4個濕地類及11個濕地型，有濕地資源29093公頃、濕地率達12.7%，其中近海與海岸濕地19200公頃、占全市濕地面積的66%，人工濕地5193公頃，河流濕地4535公頃，湖泊濕地165公頃。

　　海口有濕地脊椎動物514種、占全國22.23%，有國家Ⅱ級重點保護動物紅原雞、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、領角鸮（肖）、黑翅鳶（淵）、虎紋蛙等6種；有濕地維管束植物439種、占全國的20.31%，有國家Ⅱ級重點保護植物水菜花、水蕨和野生稻以及瀕危植物水角，其中的水菜花和水角號稱“中國只有海南有，海南只有羊山有”，目前僅見分布于瓊北火山熔巖地區(qū)。

　　這里，是紅樹林的王國。有著中國首批列入國際重要濕地名錄的海南東寨港國家級自然保護區(qū)，是全國連片面積最大、種類最多的紅樹林，被稱為“中國紅樹植物基因庫”，在中國的海島生態(tài)系統(tǒng)中具有特殊的地位。其中，有紅樹植物27種、半紅樹植物10種、紅樹林伴生植物29種，占全國紅樹林植物的90%。每年到此越冬的鳥類超過數(shù)萬只，其中白鷺最高峰時達2萬只左右。

　　這里，有著水火交融的濕地文明。在一萬三千年前，位于海南島北部地區(qū)的瓊北火山群完成了最近一次噴發(fā)，造就了現(xiàn)在全國唯一的熱帶火山熔巖地貌，也形成了獨具特色的羊山火山熔巖濕地。羊山濕地涵括了淡水泉、河流、洪泛區(qū)、沼澤、湖泊、池塘、水庫等濕地類型，堪稱“濕地博物館”。

　　這里，有著鮮活的濕地人文傳統(tǒng)。在紅樹林種植區(qū)域，自古從官方至民間，都有公文、碑帖等形式的規(guī)定或約定來約束村民行為，是海口人民的文化傳統(tǒng)。演豐鎮(zhèn)邊海村委會林市村發(fā)現(xiàn)的距今已有228年的村志中，有保護紅樹林的“保林十誡”；三江鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的官府禁令保護紅樹林的石碑立于1845年，距今已有172年。羊山地區(qū)濕地系統(tǒng)，是一個典型的熱帶濱海區(qū)域火山熔巖地區(qū)的自然-文化遺產(chǎn)綜合體，有1200年歷史號稱海南“都江堰”的塘陂-水壩-自流灌渠系統(tǒng)；融水利、灌溉、通行、水生生物生境于一體的火山石蛇橋；當?shù)匕傩兆怨叛赜玫乃h(huán)境凈化系統(tǒng)火山石多塘-溝渠；儒本村400多年歷史的四眼井、遵譚鎮(zhèn)“六神廟”前的讓升井（珠崖井）等火山石古井系統(tǒng)，充分展示了羊山的生態(tài)智慧。

　中韓大學生志愿者清除水葫蘆。記者石中華 攝

　　立法立規(guī) 劃定濕地保護生態(tài)紅線

　　海口是依河傍海、逐水而立的城市，是由南渡江流沙堆填而成的，從最早的幾個小沙洲慢慢圍起了城……經(jīng)歷了從水多地少到填水造地，到水地均衡，劃分成水昌、水敗、水起三個時代。

　　“‘水昌時代’讓海口的水運昌盛了千年，曾經(jīng)的‘白沙津’作為宋代最大海上貿(mào)易港口，見證了海上絲路的興盛；如今已經(jīng)到了‘水起時代’，人們經(jīng)歷了從生存需求意識到生活品質需求意識的轉變，重拾城市之水的寶貴。海口城市發(fā)展史與濕地、水系息息相關，密不可分。”海口市濕地保護管理中心主任陳松說。

　　近年來，針對全市濕地資源現(xiàn)狀和保護需求，海口深入貫徹落實治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設。特別是從2016年底開始，全市上下樹立起城市更新觀念，踐行“綠水青山就是金山銀山”、“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面開展?jié)竦刭Y源保護與修復工作，打造人與自然和諧發(fā)展的“國際濕地城市”。為此，海口成立了“海口市濕地保護修復工作領導小組”，制定并實施《關于成立海口市濕地保護修復工作領導小組的通知》《海口市濕地保護與修復工作實施方案》和《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017-2019年）》，得到國家林業(yè)局濕地保護管理中心充分肯定，相關做法被轉發(fā)全國林業(yè)系統(tǒng)學習借鑒。

　　為了保障全市濕地保護修復工作的順利實施，設立了市區(qū)兩級“濕地保護管理中心”，在市林業(yè)局加掛“海口市濕地保護管理局”牌子；組建了以院士為主任委員的“海口市濕地保護專家委員會”，提供技術支撐；熱心濕地保護的人士，在海口登記成立了“海口畓榃濕地研究所”，為海口濕地保護修復的科研工作注入了新的力量。

　　海口還加快立法保護濕地，在梳理總結2014年3月頒布實施的《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》執(zhí)行情況的基礎上，于 2017 年7月3日審議通過了《海口市人民代表大會常務委員會關于加強濕地保護管理的決定》；于2017 年9月1日審議通過了《海口市人民代表大會常務委員會關于加強美舍河保護管理規(guī)定》。

　　“《海口市濕地保護管理辦法》已完成調研起草工作，計劃于2018年6月完成人大審議工作。上述法規(guī)的頒布實施，為依法治濕提供了法律保障。”陳松介紹，據(jù)此，海口將在全省率先公布10個市級重要濕地名錄和11個區(qū)級重要濕地名錄；將濕地面積、濕地保護率和濕地生態(tài)狀況等指標納入《海口市生態(tài)文明建設考核評價方案（試行）》；強化濕地資源監(jiān)管，明確要求建設項目立項時，要查詢是否占用到濕地資源。

五源河入海口生態(tài)修復示范段種植的紅樹苗長勢良好。記者石中華 攝

　　規(guī)劃引領 實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟“雙豐收”

　　為科學規(guī)劃全市濕地保護修復，去年12月，海口邀請了國內知名的濕地規(guī)劃設計團隊編制《海口市濕地保護修復總體規(guī)劃（2017-2025年）》，這是全國省會城市中率先編制的，也是在生態(tài)文明建設背景下的第一個區(qū)域性的濕地保護修復總體規(guī)劃。

　　“根據(jù)該規(guī)劃，海口將建設一批國家級、省級濕地公園，其中五源河和美舍河濕地公園已入選國家濕地公園試點名單，海口有了‘國家級’濕地公園。”陳松告訴記者，五源河濕地公園的出海口示范段已初具成效；美舍河鳳翔濕地公園建成全國最大的八級梯田濕地，首次實現(xiàn)在中國城市內河以生態(tài)再造方式成功種植紅樹林。

　　海口將潭豐洋土整項目部分用地范圍，調整為規(guī)劃建設潭豐洋省級濕地公園，保留近萬畝火山熔巖濕地，在此基礎上以生態(tài)理念來統(tǒng)一優(yōu)化設計，將潭豐洋打造成既符合生態(tài)要求的示范性土地整理項目，又達到保護濕地資源的目的。目前，正在梳理完善《潭豐洋土地整理與濕地保護利用協(xié)同共生優(yōu)化方案》，并啟動編制潭豐洋濕地公園修建性詳細規(guī)劃，優(yōu)先規(guī)劃設計重要點位。

　　海口最大的兩塊濕地就是東寨港和羊山濕地，它們是城市的“腎”和“肺”。“一直以來，海口在保護這兩塊濕地上都主動作為、下大工夫。”海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局局長辜繩福介紹，近年來，海口強化規(guī)劃控制、推進立法保護，完成了《海口市環(huán)境總體規(guī)劃大綱（2013-2030年）》和《海南東寨港國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，劃定生態(tài)紅線；此外，海口還加強保護區(qū)周邊鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃及銜接，完善污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施。“我們主動邀請中國林科院、中山大學等業(yè)內專家學者開展生態(tài)研究與攻關，為生態(tài)修復準確提供技術依據(jù)；對癥下藥、循序漸進，采取清理死樹、開溝排水 、圍堰起壟、插種移苗等綜合立體方式，成功修復紅樹林1831畝。”

　　為了保護羊山濕地，海口積極構建羊山生態(tài)智慧體系。2017年上半年，海口聘請了國內知名濕地規(guī)劃編制團隊對羊山濕地進行了專題調研，形成了《海口市羊山濕地保護修復專題調研報告》，為羊山濕地開展保護修復工作提供決策依據(jù)。在此基礎上，《海口市濕地保護修復總體規(guī)劃（2017-2025年）》中首次創(chuàng)新性提出了編制羊山濕地多用途管理區(qū)規(guī)劃，建設羊山濕地多用途管理區(qū)，填補了多用途管理區(qū)這一保護形式的空白。

　　“海口濕地的利用方式主要是充分結合濕地綠色資源和文明生態(tài)村文化等，在濕地保護的基礎上發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)、開展生態(tài)旅游活動。”陳松舉例道，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘讓當?shù)卮迕裨黾映^1500萬元的收入；秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，每年給每戶村民帶來2萬多元收入；美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)依托紅樹林濕地資源大力發(fā)展?jié)竦孛袼摅w驗，年接待游客達20余萬人次。“這樣不僅能實現(xiàn)濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的‘雙豐收’，也將助力海口國際化濱江濱海花園城市建設，加快向‘國際濕地城市’邁進。”

　　記者 羅津

　　（海口網(wǎng)3月23日訊）

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