雖然北上廣等一線(xiàn)城市還未接到通知，但隨著中國(guó)聯(lián)通一些省公司2G退網(wǎng)工作的推進(jìn)，2G網(wǎng)絡(luò)正在加速退出歷史舞臺(tái)。

　　盡管其他兩家運(yùn)營(yíng)商就2G退網(wǎng)工作未予置評(píng)，但將2G、3G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)遷移到4G網(wǎng)絡(luò)的工作早已展開(kāi)，只是與當(dāng)年一刀切式的模擬網(wǎng)轉(zhuǎn)數(shù)字網(wǎng)不同，用戶(hù)遷移難以一蹴而就，2G退網(wǎng)工作也并非僅為5G而動(dòng)。

　　技術(shù)老、成本高，2G退網(wǎng)成必然

　　中國(guó)聯(lián)通之所以在各省開(kāi)展2G用戶(hù)換機(jī)工作及基站減頻工作，一方面是為了向用戶(hù)提供質(zhì)量更好、速度更快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，另一方面也是出于自身發(fā)展的需要。

　　“雖然2G網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)在逐步減少，但維護(hù)成本卻沒(méi)有降低，2G所占頻譜資源從某種角度看也是一種浪費(fèi)。”4月16日，通信行業(yè)專(zhuān)家柏松在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，以中國(guó)移動(dòng)為例，僅2017年上半年設(shè)備的折舊費(fèi)和維護(hù)費(fèi)就占了全部收入的34.8%，運(yùn)營(yíng)商的成本負(fù)擔(dān)可見(jiàn)一斑。隨著5G的臨近，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑將付出更高的成本。

　　柏松說(shuō)：“從技術(shù)和業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，與4G相比，2G網(wǎng)絡(luò)不僅基站技術(shù)過(guò)老、能耗過(guò)高，2G用戶(hù)的消費(fèi)欲望也普遍較低。其ARPU值(月均消費(fèi)額)不足4G用戶(hù)的1/3，將2G用戶(hù)轉(zhuǎn)化為4G用戶(hù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非。”

　　因此，關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)際主流運(yùn)營(yíng)商的選擇。目前，全球已有超過(guò)20家運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)，完成了用戶(hù)遷移。

　　“盡快讓2G用戶(hù)遷移至4G，是三大運(yùn)營(yíng)商早就在推行的重要任務(wù)。”柏松認(rèn)為，2G退網(wǎng)后，其優(yōu)質(zhì)頻段可被重新利用。將2G頻譜用于4G網(wǎng)絡(luò)以及NB—IoT網(wǎng)絡(luò)(Narrow Band Internet of Things，窄帶物聯(lián)網(wǎng))的建設(shè)，可以降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。

　　事實(shí)上，2016年3月底，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初就透露，將通過(guò)加大終端補(bǔ)貼力度，推動(dòng)中國(guó)聯(lián)通1億多2G用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)4G，當(dāng)年計(jì)劃投入價(jià)值590億元資源用于用戶(hù)4G轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　“其實(shí)，另兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)閑著。”4月16日，通信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，總體來(lái)看三大電信運(yùn)營(yíng)商都在逐步將2G、3G資源向4G轉(zhuǎn)移，但各家采取了不同策略，目的都是為了提高資源利用率。

　　據(jù)付亮介紹，2017年中國(guó)電信就實(shí)現(xiàn)了800M頻段的重耕，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷將原來(lái)2G、3G的800M頻段轉(zhuǎn)給4G、物聯(lián)網(wǎng)等使用。

　　用戶(hù)量龐大，遷移工作難以一蹴而就

　　2G退網(wǎng)或?qū)⒂脩?hù)向4G網(wǎng)絡(luò)遷移，轉(zhuǎn)網(wǎng)工作雖已迫在眉睫，但很難一步到位，還有很多復(fù)雜情況等待運(yùn)營(yíng)商解決。

　　據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月底，中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)8.95億，其中2.33億為非4G用戶(hù)；中國(guó)電信的移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)2.59億，其中6300萬(wàn)為非4G用戶(hù)；中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)2.90億，其中非4G用戶(hù)1.03億。

　　“在我國(guó)14.44億的總移動(dòng)用戶(hù)中，尚有3.99億2G、3G用戶(hù)，占比超過(guò)27.6%；其中2G用戶(hù)接近3億，約占手機(jī)用戶(hù)總數(shù)的25%。理論上來(lái)說(shuō)，2G退網(wǎng)，只支持2G網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)和那些還只使用2G網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)無(wú)疑會(huì)受到影響。”柏松說(shuō)。

　　雖然用戶(hù)會(huì)受到影響，但運(yùn)營(yíng)商已有對(duì)策。4月13日，中國(guó)聯(lián)通在官方微博刊文表示，用戶(hù)不用擔(dān)心關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)會(huì)影響通話(huà)，中國(guó)聯(lián)通會(huì)采取免費(fèi)更換手機(jī)卡、贈(zèng)送體驗(yàn)流量、優(yōu)惠購(gòu)機(jī)等多種措施，協(xié)助現(xiàn)有2G客戶(hù)升級(jí)為4G。

　　付亮說(shuō)：“2G手機(jī)出貨量仍占到國(guó)內(nèi)月手機(jī)出貨量的5%，約20%的用戶(hù)還停留在2G網(wǎng)上(手機(jī)不支持3G、4G或雖然手機(jī)支持但未開(kāi)通)，通過(guò)直接關(guān)閉基站，將用戶(hù)向4G‘趕’的做法并不可取。這很可能招致用戶(hù)的投訴。”

　　付亮認(rèn)為，更合理的做法是，電信運(yùn)營(yíng)商提出關(guān)網(wǎng)申請(qǐng)并經(jīng)主管部門(mén)同意后對(duì)外公布關(guān)網(wǎng)時(shí)間表(關(guān)閉時(shí)間至少在公布一年后)。同時(shí)，通過(guò)充話(huà)費(fèi)送4G終端或其他方式，在不影響使用的情況下完成從2G或3G網(wǎng)絡(luò)向4G的升級(jí)。如果用戶(hù)拒不升級(jí)，電信運(yùn)營(yíng)商也可解除合約，不再為其提供服務(wù)。

　　“我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)遷移問(wèn)題一直非常重視，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，每個(gè)用戶(hù)都是必爭(zhēng)的資源，容不得任何的流失。”柏松說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商會(huì)有相應(yīng)對(duì)策幫助用戶(hù)完成遷移，盡量減少變更負(fù)擔(dān)。

　　頻譜重耕道阻且長(zhǎng)，惠及5G尚需時(shí)日

　　作為一種稀缺資源，頻譜資源被廣泛應(yīng)用在通信、交通、航天、廣播等領(lǐng)域，其重要性不言而喻。將優(yōu)質(zhì)的頻段用于3G、4G乃至未來(lái)的5G，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，是業(yè)內(nèi)對(duì)2G退網(wǎng)的普遍看法。

　　原國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理研究所高級(jí)顧問(wèn)何廷潤(rùn)撰文指出，隨著4G移動(dòng)通信系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，原用于2G與3G的頻譜將進(jìn)入重耕階段，包括2G網(wǎng)絡(luò)的800—900MHz和1700—1900MHz、3G網(wǎng)絡(luò)的1.7—1.8GHz和1.9—2.1GHz等頻段。但由于三大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況存在差異，頻譜重耕的方式也將更為復(fù)雜。

　　何廷潤(rùn)建議，我國(guó)應(yīng)盡早釋放700MHz的頻譜資源。從全球范圍來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)早已邁開(kāi)重耕700MHz頻譜的步伐。2018年1月，比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、盧森堡、瑞士和荷蘭的代表簽署了一項(xiàng)多邊協(xié)議，通過(guò)了將在邊界使用700MHz頻段的政策。2017年4月，歐盟理事會(huì)確定了到2020年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商使用700MHz頻譜的時(shí)間表。

　　何廷潤(rùn)表示，在國(guó)家推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的背景下，頻譜資源己成為不可或缺的戰(zhàn)略資源。科學(xué)而高效地利用頻譜資源，是用頻者必須遵守的原則。

　　2016年底，工信部發(fā)布《關(guān)于同意中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司調(diào)整部分頻率用于LTE組網(wǎng)的批復(fù)》，同意中國(guó)聯(lián)通提出的重耕2G、3G頻率資源用于4G網(wǎng)絡(luò)的請(qǐng)示。2017年初，中國(guó)聯(lián)通開(kāi)始在部分省公司啟動(dòng)2G退網(wǎng)工作。

　　2018年4月3日，中國(guó)移動(dòng)獲發(fā)FDD牌照，但目前工信部暫未許可中國(guó)移動(dòng)重耕2G頻率用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。柏松說(shuō)：“對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言，2G退網(wǎng)頻率暫時(shí)只能用于物聯(lián)網(wǎng)，而非數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，頻譜重耕政策并未完全松綁。”

　　柏松說(shuō)：“對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，頻譜是未來(lái)5G建設(shè)的關(guān)鍵資源，2G退網(wǎng)后，原用于2G的優(yōu)質(zhì)頻段是否可以被重新用于4G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)，乃至5G，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。雖然即將到來(lái)的5G在網(wǎng)絡(luò)速度上相比4G網(wǎng)絡(luò)將有很大提升，人們對(duì)它的應(yīng)用有很多期待，但2G退網(wǎng)并不只關(guān)乎5G。” 記者 劉艷

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