海南省人民政府辦公廳關于2017年度

市縣政府防震減災工作考核情況的通報

瓊府辦函〔2018〕124號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管理委員會：

　　根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省市縣政府防震減災工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號)要求，省抗震救災指揮部于2018年3月7日至16日對全省19個市縣政府和洋浦經濟開發區管理委員會(以下簡稱洋浦管委會)2017年度防震減災工作情況進行了綜合考評。經省政府同意，現將考核情況通報如下：

一、考核結果

　　經考核，海口等10個市縣政府和洋浦管委會為海南省2017年度防震減災工作先進單位，東方等9個市縣政府為海南省2017年度防震減災工作合格單位。

　　(一)先進單位(11個，按考核得分排名，下同) 。

　　海口市政府，澄邁縣政府，三亞市政府，洋浦管委會，儋州市政府，瓊海市政府，定安縣政府，臨高縣政府，保亭黎族苗族自治縣政府，文昌市政府，萬寧市政府。

　　(二)合格單位(9個) 。

　　東方市政府，白沙黎族自治縣政府，昌江黎族自治縣政府，瓊中黎族苗族自治縣政府，屯昌縣政府，陵水黎族自治縣政府，樂東黎族自治縣政府，五指山市政府，三沙市政府。

二、2017年度市縣防震減災工作取得的主要成效

　　各市縣政府依據《中華人民共和國防震減災法》、《海南省人民政府辦公廳關于加強全省防震減災工作的意見》(瓊府辦〔2008〕169號)和《海南省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》(瓊府〔2010〕72號)要求，認真落實防震減災工作職責，2017年度市縣防震減災工作取得了良好成效。

　　(一)防震減災保障措施不斷完善，防震減災責任全面落實。

　　2017年，各市縣政府和洋浦管委會高度重視防震減災工作，切實加強防震減災工作的組織領導，健全防震減災工作領導機制，落實政府主體責任，逐步完善防震減災各項保障措施，依法履行防震減災管理職責。海口、澄邁、臨高、文昌、東方、陵水將防震減災工作納入市縣綜合考核體系實施考核，全面落實防震減災目標責任制;除文昌外，全省18個市縣政府和洋浦管委會將防震減災工作納入到重大事項督查范圍開展督查督辦，確保防震減災工作責任和任務的落實;各市縣政府和洋浦管委會均落實十三五防震減災規劃，確保防震減災工作穩步推進;海口、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、白沙、瓊中、陵水、文昌、樂東等12個市縣政府依法開展抗震設防要求監管檢查，落實建設工程抗震設防要求監管責任;各市縣政府和洋浦管委會防震減災工作機構、隊伍不斷鞏固，落實防震減災經費保障有力; 三亞、澄邁、海口獲“2017年度全國市縣防震減災工作考核”先進單位;海口、三亞、萬寧建成全國地震安全綜合示范社區，海口建成我省首個國家級防震減災科普示范學校。

　　(二)防震減災事業創新發展，社會管理和公共服務能力不斷加強。

　　1.地震監測預報能力不斷增強。

　　各市縣政府認真落實2017年度市縣政府防震減災重點工作任務，積極推進地震監測臺站建設，采取有效措施保護地震監測臺站觀測環境，不斷推進地震群測群防工作，充實地震群測群防隊伍，完善群測群防工作體系。澄邁、保亭、昌江、屯昌積極配合國家地震烈度速報預警項目建設;瓊海嘉積地震臺數字化水位觀測資料連續2年獲全國評比第三名;三亞、澄邁地震監測臺站建設成效顯著，有力推進了地震監測水平的提高。

　　2.震災預防能力有效提升。

　　各市縣政府加強震災預防體系建設，強化建設工程抗震設防要求監管，除五指山和三沙外，全省17個市縣政府和洋浦管委會均積極加強學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求監管。三亞、陵水發文將學校、醫院等人員密集場所的建設工程抗震設防要求提高1檔，確保了其建設工程的抗震能力;海口、澄邁積極推進學校、醫院等人員密集場所建設工程減隔震技術應用，確保了其建設工程抗震安全;海口、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、瓊中、陵水、文昌等10個市縣開展學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求聯合檢查，加強其建設工程抗震設防要求管理。各市縣政府積極開展抗震農居建設宣傳培訓和推廣，澄邁落實抗震農居推廣建設經費，積極推廣抗震農居建設;保亭、昌江結合危房改造項目加強抗震農居推廣建設;除白沙、昌江、瓊中、樂東、五指山、三沙外，全省13個市縣和洋浦建成14個省級地震安全綜合示范社區;除白沙、五指山、三沙和洋浦外，全省16個市縣建成21所省級防震減災科普示范學校。各市縣地震部門積極聯系宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動月、“5.12”防災減災日、“7.28”唐山地震紀念日等時機，組織開展主題突出、形式多樣的防震減災科普宣傳教育活動，定安利用電影下鄉開展防震減災宣傳活動，實現各行政村防震減災宣傳全覆蓋;保亭組織開展全縣中學生防震減災知識競賽，提高學生熱愛科普的興趣和熱情;文昌、瓊海建成防震減災科普展館，宣傳防震減災知識;儋州創作調聲作品宣傳防震減災知識;文昌結合十九大報告宣講活動開展防震減災宣傳;澄邁、文昌、三沙編印防震減災知識宣傳冊開展宣傳，社會公眾的防震減災意識不斷提高。

　　3.地震應急體系不斷完善。

　　各市縣政府進一步完善地震應急預案體系建設，規范地震應急管理。澄邁組織開展了全縣重點企業地震應急演練;儋州獲評“全國地震應急指揮中心質量考核先進集體”;保亭開展全縣抗震救災指揮部地震應急桌面推演，檢驗各成員單位的應急處置能力;三沙、昌江、陵水利用地震應急避難場所建設直升機停機坪，提升了綜合應急能力;海口、三亞等14個市縣開展了多部門參與的地震應急綜合演練;各市縣政府加大學校、醫院等人員密集場所和容易發生嚴重次生災害的大型企事業單位的地震應急演練力度;海口、澄邁、陵水、瓊海、昌江、三亞、洋浦按國家標準建成地震應急避難場所，地震災害綜合應急救援能力不斷提升。

三、存在的主要問題

　　2017年，我省防震減災工作取得了一定的成績，但也存在明顯不足，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)個別市縣防震減災工作責任不明確，保障措施落實不到位。 屯昌、樂東、陵水等市縣未按《海南省人民政府辦公廳關于加強全省防震減災工作的意見》(瓊府辦〔2008〕169號)要求落實防震減災工作經費，防震減災工作經費嚴重不足;文昌未將防震減災工作納入政府重大事項督查范圍進行督查督辦;三沙地震工作機構建設不完善，影響防震減災事業發展。

　　(二)抗震設防要求監管不規范。 五指山、瓊海、白沙、萬寧、昌江、屯昌等市縣未真正開展建設工程抗震設防要求監管;瓊海、白沙等市縣未使用抗震設防要求監管平臺進行抗震設防要求事中事后監管;五指山、萬寧、昌江、屯昌等市縣未開展抗震設防要求執法檢查或執法檢查不規范。

　　(三)部分市縣示范創建工作推進緩慢。 白沙、昌江、瓊中、樂東、五指山等市縣未創建省級地震安全綜合示范社區;五指山、白沙等市縣未創建省級防震減災科普示范學校;澄邁、定安等市縣未使用防震減災信息管理系統;白沙、昌江、瓊中、屯昌、五指山等市縣未能及時報送防震減災工作信息。

　　(四)預案修編和演練工作流于形式。 昌江、陵水、瓊海等市縣未開展地震應急綜合演練;儋州、瓊海、臨高、文昌、保亭、萬寧、東方、昌江、瓊中、屯昌、陵水、樂東、五指山等市縣未組建地震現場工作隊伍;文昌未開展地震緊急救援隊演練;東方、保亭、昌江等市縣未開展醫院等人員密集場所地震應急演練;萬寧、白沙、昌江、屯昌、瓊中、樂東、五指山等市縣未開展志愿者隊伍培訓與應急演練。

四、下一步工作要求

　　各市縣政府、洋浦管委會要切實加強防震減災工作的領導，充分發揮在防震減災工作中的主體作用，要貫徹十九大報告提出的“健全公共安全體系，提升防災減災救災能力”要求，落實習近平總書記關于防震減災工作的一系列重要指示精神，進一步完善防震減災工作目標責任管理，全面履行政府防震減災管理職責，建立防震減災工作目標管理責任制，不斷提升防震減災能力和水平，切實消除地震災害風險隱患，促進市縣政府防震減災工作落實;要加大抗震設防要求事中事后監管力度，真正將建設工程抗震設防要求落到實處;要努力提升全民防震減災素質，繼續開展地震安全綜合示范市縣、示范鄉鎮(社區、村)及防震減災科普示范學校的創建工作;要進一步加強地震群測群防網絡建設與宏觀異常觀測;要積極開展防震減災知識宣傳教育與抗震農居建設培訓指導工作;要不斷完善地震應急預案體系，加強救援隊伍、志愿者隊伍建設;要積極開展學校、醫院等人員密集場所的地震應急演練，加快地震應急避難場所建設。

海南省人民政府辦公廳

2018年4月28日

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