新華社北京６月１日電 新聞分析：北約觸角伸至拉美影響幾何

　　新華社記者陳瑤

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間５月３１日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在比利時(shí)布魯塞爾與北大西洋公約組織（北約）秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格達(dá)成一致，將哥倫比亞確定為北約全球伙伴。自此，哥倫比亞成為北約在拉美的首個(gè)全球伙伴。

　　對(duì)于哥倫比亞與北約來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)合作是各取所需。美國(guó)主導(dǎo)的北約可以借此鞏固在西半球的軍事主導(dǎo)地位，而哥倫比亞也從中得到諸多安全利益。但有拉美國(guó)家認(rèn)為，此舉干擾拉美現(xiàn)有的地區(qū)安全保障機(jī)制，將給拉美地區(qū)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　各取所需

　　桑托斯５月２５日在個(gè)人社交媒體上宣布哥倫比亞即將以全球伙伴名義加入北約，并表示哥倫比亞將成為唯一擁有這種特權(quán)的拉美國(guó)家，哥倫比亞將從中獲利。

　　“我們不會(huì)參加北約的軍事行動(dòng)，成為北約的全球伙伴不意味著成為全權(quán)成員國(guó)，而是在合作中擁有特權(quán)，這對(duì)于哥倫比亞幫助很大，尤其在發(fā)展軍事方面。”桑托斯在“推特”中說(shuō)。

　　對(duì)此，社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長(zhǎng)王鵬解讀說(shuō)，這一伙伴資格意味著，哥倫比亞雖不是北約正式成員，但可以享受一系列合作權(quán)利。哥倫比亞可以參與北約在軍事教育、軍事訓(xùn)練、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作計(jì)劃，共享在禁毒、反恐和打擊有組織犯罪等方面的經(jīng)驗(yàn)，有利于提高其軍隊(duì)的綜合能力。這實(shí)質(zhì)上是一種“向北看”、與美國(guó)建立特殊關(guān)系的做法。

　　事實(shí)上，北約近些年將發(fā)展全球伙伴關(guān)系視為工作的重點(diǎn)之一。北約前秘書長(zhǎng)拉斯姆森曾表示北約愿與擁有相似價(jià)值觀的國(guó)家展開合作。當(dāng)今世界要求各國(guó)通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)安全，北約必須深化伙伴關(guān)系，拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

　　分析人士認(rèn)為，這是北約在全球擴(kuò)展影響力的重要方式。此外，在對(duì)安全的認(rèn)識(shí)方面，北約超越了傳統(tǒng)領(lǐng)土防御和區(qū)域的限制，更關(guān)注非傳統(tǒng)安全的防御，這也是北約在全球?qū)ふ腋嗪献骰锇榈脑蛑弧?/p>

　　根據(jù)北約公布的官方信息，目前除哥倫比亞外，北約還將阿富汗、澳大利亞、伊拉克、日本、韓國(guó)、蒙古、新西蘭以及巴基斯坦列為全球伙伴，與它們展開不同形式的合作。

　　鞏固地位

　　多年來(lái)，拉美本地區(qū)多邊組織一直尋求用和平對(duì)話方式解決爭(zhēng)端和分歧。近年來(lái)，拉美國(guó)家謀求建立有效的地區(qū)安全機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)防政策，及時(shí)化解本地區(qū)潛在軍事沖突和來(lái)自地區(qū)外的安全威脅。分析人士認(rèn)為，北約將觸角伸至拉美或?qū)⒋蚱圃摰貐^(qū)原有的安全保障框架。

　　近年來(lái)，美國(guó)與哥倫比亞共同實(shí)施“哥倫比亞計(jì)劃”，美國(guó)通過(guò)提供資金、技術(shù)和裝備，幫助哥倫比亞政府打擊販毒行動(dòng)和反政府游擊隊(duì)。２０１６年，哥倫比亞政府與國(guó)內(nèi)最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”簽署和平協(xié)議后，哥國(guó)內(nèi)局勢(shì)趨于緩解。

　　王鵬分析說(shuō)，哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束后，美國(guó)顯然希望借助哥倫比亞與北約的合作，延續(xù)并鞏固美哥軍事盟國(guó)關(guān)系。

　　“美國(guó)可以借助哥倫比亞這個(gè)前沿國(guó)家向南美洲國(guó)家施加影響力，維護(hù)其在西半球的軍事主導(dǎo)地位。”王鵬說(shuō)。

　　反對(duì)聲起

　　北約與哥倫比亞早在２０１３年便簽署了一項(xiàng)情報(bào)合作協(xié)議，此后雙方不斷加強(qiáng)合作，拉美其他國(guó)家對(duì)此表現(xiàn)出疑慮和擔(dān)憂。

　　情報(bào)合作協(xié)議簽署不久，厄瓜多爾和巴西便公開表達(dá)了對(duì)這一舉動(dòng)的“關(guān)切”。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞以及尼加拉瓜則表示反對(duì)。

　　在拉美國(guó)家中，反對(duì)聲音最強(qiáng)烈的是委內(nèi)瑞拉。當(dāng)桑托斯５月２５日宣布與北約建立全球伙伴關(guān)系，委內(nèi)瑞拉外交部、制憲大會(huì)以及多個(gè)政黨立即發(fā)表聲明表示反對(duì)，認(rèn)為北約以這種形式進(jìn)入拉美將給拉美地區(qū)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。哥倫比亞與北約的軍事合作不可避免地將把美國(guó)在核武器領(lǐng)域的影響力導(dǎo)入該地區(qū)，而這不符合《特拉特洛爾科條約》確定的拉美和加勒比地區(qū)的無(wú)核化原則。

　　王鵬認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉反對(duì)哥倫比亞成為北約全球伙伴，是因?yàn)椤袄鋺?zhàn)”結(jié)束以來(lái)，美軍一直重視在拉美建立一系列“前沿基地”。哥倫比亞成為北約全球伙伴，使委內(nèi)瑞拉增加了安全擔(dān)憂。

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