原標(biāo)題：安徽嚴(yán)格整治生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　護(hù)一江碧水東流（政策解讀·聚焦）

　　從長(zhǎng)江安徽段最上游的安慶市同馬大堤（段窯）到最下游的馬鞍山市駟馬山皖蘇交界處，放眼沿江五市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以化工、冶金、水泥熟料、玻璃加工、礦山開采為主，重化工業(yè)占到全省比重的60%……

　　去年蕪湖拆除清理非法碼頭191個(gè)，釋放岸線27公里、灘涂陸域244萬(wàn)平方米；安慶拆除沿江濕地水面圍網(wǎng)90余萬(wàn)畝，城區(qū)6家重化工企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉……為保一江碧水東流，安徽分類整治沿江企業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，梳理登記長(zhǎng)江入河排污口2072個(gè)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；長(zhǎng)江岸線功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)不到位，特別是開發(fā)利用區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區(qū)混雜；沿江流域污水處理不到位、截污不徹底，仍有不少生活污水未經(jīng)處理直排入江，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染仍較嚴(yán)重；體制不健全問題突出，統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制尚不健全……長(zhǎng)江安徽段生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)不小。

　　“禁新建”“減存量”“建新綠”……安徽提出7項(xiàng)生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，有序推動(dòng)沿江污染企業(yè)搬遷改造，從健全多元投入、生態(tài)補(bǔ)償、協(xié)同合作機(jī)制上破難題。“要加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、岸線、航運(yùn)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強(qiáng)化跨市界水體上下游地區(qū)政府的縱向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法和統(tǒng)一督查問責(zé)。”安徽省委主要負(fù)責(zé)人表示。

　　將打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長(zhǎng)江安徽段作為生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程，安徽成立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，按照屬地管理原則，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)區(qū)段、相關(guān)工作的具體單位和具體人員，實(shí)現(xiàn)定崗、定責(zé)、定事、定人和定時(shí)。

　　去年以來，安徽省組織開展長(zhǎng)江入河排污口專項(xiàng)檢查，梳理登記排污口2072個(gè)，其中長(zhǎng)江干流68個(gè)。創(chuàng)新全方位、立體式監(jiān)管機(jī)制，確保入江水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。下一步，將加緊實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)排污、治污設(shè)備運(yùn)行、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)進(jìn)行全覆蓋，使所有污水納入統(tǒng)一管網(wǎng)。

　　針對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題，安徽推動(dòng)日常督查和定期督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合，特別是嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境典型案例。馬鞍山發(fā)現(xiàn)的53個(gè)固體廢物環(huán)境問題，立案5起，判刑3人，采取刑事強(qiáng)制措施36人。“要注重長(zhǎng)效健全機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管控和過程監(jiān)管，建立固廢危廢聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保護(hù)皖江一江清水。”安徽省政府主要負(fù)責(zé)人表示。

　　實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程，沿江1公里內(nèi)不再新批建設(shè)項(xiàng)目

　　長(zhǎng)江污染在水中，源頭卻在岸上。安徽在皖江沿岸對(duì)關(guān)停搬遷的企業(yè)、廢棄碼頭、港口等全面實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程，確保“應(yīng)綠盡綠”，推動(dòng)長(zhǎng)江干流兩岸植樹造林、主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　沿江五市步調(diào)一致抓整改。重化工企業(yè)清零、入河排污口清零、飲用水源地環(huán)境問題清零；安慶在長(zhǎng)江干流岸線1公里、5公里、15公里范圍內(nèi)，重點(diǎn)開展“十清四控四優(yōu)”措施；蕪湖則分別細(xì)化為重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)；池州將所有長(zhǎng)江岸線截污納管納入統(tǒng)一污水管道，確保入江水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)……

　　1個(gè)多月前，池州507碼頭上一片狼藉：固體廢物堆積，選礦尾渣直接傾倒長(zhǎng)江，空氣中彌漫著刺鼻的味道。如今，1200多畝土地復(fù)綠，小碼頭實(shí)現(xiàn)治理。在現(xiàn)場(chǎng)指揮的池州市政府副秘書長(zhǎng)吳飛說：“通過地毯式排查、網(wǎng)格化管理，固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動(dòng)取得積極成效。”

　　為推進(jìn)濱江生態(tài)岸線整治，銅陵市近年投入超10億元，拆除碼頭、非法碼頭設(shè)施178處，建成全長(zhǎng)4.1公里的濱江生態(tài)公園。“銅陵擁有131公里長(zhǎng)江干流岸線，江北近岸區(qū)域綠化覆蓋率偏低。”銅陵市政府主要負(fù)責(zé)人表示，對(duì)已拆除碼頭要加快進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠和岸線修復(fù)。

　　沿江1公里以內(nèi)，除事關(guān)公共安全及公眾利益的建設(shè)項(xiàng)目外，一律不再新批項(xiàng)目，已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)；對(duì)5公里、15公里以內(nèi)的項(xiàng)目，分別制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實(shí)施備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等聯(lián)合審批，未落實(shí)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源節(jié)約要求的，一律不得開工建設(shè)……安徽出臺(tái)規(guī)定，劍指源頭治理。

　　建設(shè)培育生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端

　　“生態(tài)環(huán)境問題也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，一方面要加大環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)搬遷改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)。另一方面要以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。”馬鞍山市委主要負(fù)責(zé)人說。

　　聚焦實(shí)現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，安徽省提出，要樹立“生態(tài)項(xiàng)目是最大的項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目是最好的項(xiàng)目”意識(shí)，建設(shè)一批低碳、綠色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批高效益、無(wú)污染的好項(xiàng)目。

　　“去年，蕪湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.4%，占規(guī)上工業(yè)比重26%。”市委主要負(fù)責(zé)人說，蕪湖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成技改項(xiàng)目999億元，增長(zhǎng)33.8%。每年安排10億元推進(jìn)37個(gè)重大研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成10個(gè)以上全國(guó)領(lǐng)先的高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，安徽既圍繞現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合存量形成龍頭，又圍繞電子信息、機(jī)器人、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育增量形成集聚。通過推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能改造、綠色改造，安徽發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

　　“我們要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，走出一條水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的發(fā)展新路，為永葆長(zhǎng)江生機(jī)活力、把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶作出貢獻(xiàn)。”安徽省委主要負(fù)責(zé)人表示。（記者 朱思雄 韓俊杰）

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