解讀《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》

　　治頑疾補短板打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)的《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《計劃》)明確提出，結(jié)合我省實際，持續(xù)深化整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護六大專項整治，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

　　《計劃》的總體目標是什么？如何確保落實各項舉措？其中包含了哪些具體措施和要求？對于這一系列問題，本報進行了相關(guān)采訪。

　　明確總體目標和保障措施

　　《計劃》將持續(xù)三年，六大專項整治行動同時展開。在明確總體目標的要求上，《計劃》提出，到2020年，我省大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與保障功能顯著提升，違法用地和違法建筑得到全面有效處置，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平有較大提升，農(nóng)村面貌整潔優(yōu)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會進程相適應(yīng)。

　　如何確保落實舉措、順利完成預(yù)期目標？《計劃》在保障措施方面明確要求，落實主體責任，全省各級政府要高度重視、切實貫徹六大專項整治工作，切實履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。加強執(zhí)法監(jiān)督，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，保持對生態(tài)資源環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢，嚴防死灰復(fù)燃。

　　此外，要健全多元投入機制，加大對環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護和環(huán)境治理的投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境治理和保護各專項資金等，并推動社會共治；強化考核問責，建立完善六大專項整治目標考核與問責制度。

　　加強“兩違”整治

　　在具體行動上，違法用地和違法建筑整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是生態(tài)環(huán)境六大專項整治的重要內(nèi)容。其中，為加強違法用地和違法建筑整治，《計劃》要求全面整治和處置違法用地，開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑整治，扎實推進農(nóng)村違法建筑整治，強化農(nóng)房報建和宅基地管理，大力整治海岸帶、自然保護區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)違法建筑，深入開展“無違建”創(chuàng)建活動等。

　　《計劃》要求重點整治破壞生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的違法用地，以及外來人員非法買賣土地和新增的違法用地。對一些性質(zhì)惡劣、影響重大的違法用地典型案件，堅決嚴肅查處，對參與買賣土地進行違法建設(shè)的非法買賣者、國家公職人員進行立案查處，絕不手軟。對整治違法用地中發(fā)現(xiàn)的涉及黑惡勢力的線索，列入掃黑除惡專項斗爭，依法從嚴從重打擊等。

　　同時，《計劃》明確，今年6月底前，完成對海南農(nóng)村違法建筑存量的復(fù)核摸底工作，出臺分類處置方案，并啟動拆除或整改工作等，以扎實推進農(nóng)村違法建筑整治。修改完善農(nóng)房報建管理辦法，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，開展“一戶多宅”清理和空心村整治工作，以強化農(nóng)房報建和宅基地管理等。

　　針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，《計劃》明確要求全面整治我省城鄉(xiāng)“臟亂差”，推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化“五化”建設(shè)，開展“廁所革命”三年行動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建園林城市和海綿城市等工作。

　　多措并舉治理“水氣土”

　　去年，我省出臺《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，標志著我省相繼完成了治水、治氣、治土三大行動計劃的最后一塊“拼圖”。在生態(tài)環(huán)境六大專項整治中，對于推進“水氣土”環(huán)境污染防治工作，有著明確的整治目標要求和整治措施。

　　在實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項行動方面，《計劃》要求整治主要污染水體、壓實水污染防治責任、補齊生活污水處理設(shè)施短板、加強近岸海域污染防治、推進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。根據(jù)要求，我省將于今年年底前完成城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)60個重點水體和國家下達的城鎮(zhèn)黑臭水體治理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，新增城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)、入海河流、主要河流湖庫、重點海灣中的66個污染水體納入治理范圍，2020年底前完成治理任務(wù)。

　　在實施大氣污染防治專項行動方面，《計劃》要求落實城鎮(zhèn)揚塵污染防治、嚴格控制移動源污染、加快整治“散亂污”、大力推廣使用綠色能源、加強大氣污染預(yù)測預(yù)警等工作。按照《計劃》，今年年底前，我省將全面供應(yīng)國VI車用汽油柴油，實施國VI機動車排放標準。加強機動車尾氣遙感監(jiān)測和監(jiān)管。

　　在實施土壤環(huán)境綜合治理專項行動方面，《計劃》明確開展土壤污染狀況詳查、加強農(nóng)用地環(huán)境安全管理、落實建設(shè)用地環(huán)境風險防控、加強土壤污染綜合防治、實施土壤污染治理與修復(fù)等多項舉措，計劃到2020年，完成昌江、東方、定安、三亞4個土壤污染治理與修復(fù)試點項目，完成治理和修復(fù)超標耕地1萬畝。

　　持續(xù)實施“增綠”行動

　　《計劃》要求，到2020年，我省森林覆蓋率要達到62%以上，將480萬畝濕地納入總體規(guī)劃進行管控，完成林業(yè)和濕地生態(tài)修復(fù)8萬畝。

　　如何完成指標要求？林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護專項行動提供了有力抓手：持續(xù)實施“增綠”行動，全面推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，全面加強森林資源保護管理，實施濕地保護與修復(fù)行動，嚴格海岸帶保護和生態(tài)修復(fù)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等。

　　按照“增綠”行動安排，我省將科學制定年度造林綠化面積指標，2018-2020年全省完成30萬畝造林(每年10萬畝)。在實施濕地保護與修復(fù)行動上，《計劃》要求確保全省濕地面積穩(wěn)定在480萬畝。加大力度保護東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等濕地資源，到2020年完成退塘還林還濕1萬畝。支持海口創(chuàng)建國際濕地城市。

　　另一方面，在海岸帶保護和生態(tài)修復(fù)工作上，我省持續(xù)開展海岸帶保護與開發(fā)專項整治“回頭看”，嚴厲查處違法占用和破壞海岸帶的案件；全面恢復(fù)修復(fù)受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)；建立海岸帶管理責任制，對海岸帶保護開發(fā)、海岸帶防護設(shè)施建設(shè)、填海造地用海等實施動態(tài)管理。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，加快推進歷史遺留和已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，力爭2020年底前全面完成26940畝治理任務(wù)，落實礦山企業(yè)“邊開采、邊治理”主體責任，構(gòu)建“不欠新賬、還清舊賬”綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

　　(本報海口6月27日訊)

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