對標先進、尋找差距、學習經(jīng)驗，打造國際化營商環(huán)境

　　讓企業(yè)“如魚得水”，海南準備好了嗎?

　　編者按：當前，省委、省政府正在認真貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，部署開展百日大招商(項目)活動、啟動“百萬人才進海南”行動計劃，吸引全世界人才、投資、產(chǎn)業(yè)、先進技術、管理經(jīng)驗等各類市場要素集聚海南。圍繞省委、省政府中心工作，本報今起推出“優(yōu)化營商環(huán)境 打造開放新高地”系列報道，聚焦海南應當如何加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境等熱點話題，敬請讀者關注。

　　7月10日，全球四大會計師事務所之一——普華永道落子海南，其分所在海口開業(yè)。同為行業(yè)翹楚的安永，也已在海南設立分所并取得執(zhí)業(yè)許可證書。

　　從阿里巴巴到騰訊再到京東，從平安集團到光大集團，從中國旅游集團到中國大唐集團，以及淡馬錫、戴德梁行、通用電氣、美國高通等外資企業(yè)……習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話和中央12號文件出臺至今，“到海南投資興業(yè)”的市場熱情，一路高漲。

　　把“到海南投資興業(yè)”的市場熱情轉化為投資海南的真金白銀，關鍵是營造一流的營商環(huán)境，用這個“軟實力”吸引一流的企業(yè)、留住一流的企業(yè)。

　　海南準備好了嗎?

　　一流營商環(huán)境吸引一流企業(yè)

　　“營商環(huán)境”這一熱詞，最近在海南再度升溫。

　　“要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，實現(xiàn)海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

　　“海南將以建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為契機，著力打造全國一流的營商環(huán)境。”

　　在省委、省政府主要領導看來，一流的營商環(huán)境對于推進海南全面深化改革開放至關重要。

　　4月13日，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，黨中央宣布在海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。政策“大禮包”引起市場強烈關注和積極反響，提振了社會各界對海南發(fā)展的信心。

　　海南的發(fā)展藍圖和持續(xù)改善的營商環(huán)境，正在吸引越來越多的企業(yè)前來海南投資興業(yè)。

　　“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”齊魯制藥(海南)有限公司總經(jīng)理劉文民這樣解釋營商環(huán)境對于企業(yè)的重要性。該公司水針、凍干粉針生產(chǎn)車間項目從開工到建成運營，審批事項由原來的18項精簡到2項，僅用不到百日就建成試車。

　　“海南面臨新的發(fā)展機遇，我們很興奮，希望復星的戰(zhàn)略能夠服務于海南發(fā)展的大戰(zhàn)略。”今年4月28日，復星集團董事長郭廣昌在三亞表示。當天，復星集團斥資超過110億元打造的酒店綜合體三亞·亞特蘭蒂斯正式開業(yè)。

　　近3個月來，我省對接的企業(yè)超過300家，簽署各類投資合作協(xié)議60余個，并達成近百個合作意向。其中，簽署協(xié)議和達成合作意向的不乏國內(nèi)外行業(yè)巨擘。

　　對海南而言，將營商環(huán)境打造成核心競爭力，以一流的營商環(huán)境吸引眾多一流的企業(yè)，聚力海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設，這是推動海南成為新時代全面深化改革開放新標桿的關鍵之一。

　　摸清企業(yè)“難點 痛點 堵點”

　　營商環(huán)境好，企業(yè)自然紛至沓來;營商環(huán)境差，企業(yè)會“用腳投票”“后會無期”。

　　海南的營商環(huán)境夠不夠好?

　　對于這個話題，加拿大籍華人、海南楓華動漫文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理閻宏感觸頗多：“我在海南創(chuàng)業(yè)約5年，接單不少，但把工作順利完成后，有時卻拿不到錢，甚至還曾受到刁難。”

　　閻宏的苦惱和無奈，一定程度上折射出海南營商環(huán)境現(xiàn)狀。

　　7月11日召開的七屆省政府第二次全會，從“走馬觀花、蜻蜓點水”“消極搪塞、冷漠怠慢”等十個方面深刻剖析了我省政府執(zhí)行力不強的主要表現(xiàn)和根源。這十個方面的問題，同樣是海南營商環(huán)境建設領域的“軟肋”——

　　“一家企業(yè)在所有手續(xù)完備的情況下，一個林權證竟用了3年還沒有辦妥。”

　　“一家沉香花梨種植企業(yè)先后被偷盜45次，沒有破過一次案，每次向公安部門反映并提供證據(jù)，但公安部門登記一下后就杳無音訊。”

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　　省發(fā)改委去年提供的一份海南營商環(huán)境分析報告，同樣深刻揭示出海南優(yōu)化營商環(huán)境，還有許多短板亟待補齊。

　　“政策制定要讓各界參與，征求意見在事前而不是事后，要積極做好解釋工作。一些重大政策出臺后，很多時候不是百姓不支持，而是不理解。”

　　“政策執(zhí)行者不熟悉政策，導致一些政策出臺后執(zhí)行尺度不一;有些執(zhí)行者不明白政策尺度，為了保護自己不犯錯，干脆不作為。”

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　　6月27日，省政府領導班子成員與普華永道、海南蘑菇頭網(wǎng)絡科技有限公司、國投裕廊洋浦港口有限公司等8位來自不同類型企業(yè)的代表圍坐一起，就優(yōu)化營商環(huán)境展開交流。持續(xù)3個小時的座談會，只談問題，不唱贊歌。

　　一些企業(yè)相關負責人認為，只有真正摸清、摸透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點、痛點、堵點”，優(yōu)化營商環(huán)境才能有的放矢。

　　此后，省政府領導班子又召開兩場座談會，分別與外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員就優(yōu)化營商環(huán)境進行座談。

　　從政府到企業(yè)，共識在凝聚：打造一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)有錢賺、地方能發(fā)展。

　　找出“病根”開“藥方”

　　打造一流的營商環(huán)境，并非一朝一夕的易事。

　　海南如何才能打造出一流的營商環(huán)境?

　　“病根”已找到，“藥方”也已開出。

　　近年來，通過實施“放管服”改革等一系列舉措，海南營商環(huán)境取得長足進步。

　　“我們要讓審批程序越來越簡，讓監(jiān)管能力越來越強，讓服務水平越來越高。”省政府副秘書長、政務中心主任鄭鋒說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，還須對標先進，找差距、學經(jīng)驗。

　　總體來看，對標“法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”的目標，海南還有許多功課要補。對于海南來說，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅僅是提高類似于行政審批效率等方面的政府服務水平，更重要的是提升政府誠信度、保持政策穩(wěn)定性，營造透明、公平、可預期的環(huán)境。

　　劉文民建議，政府要持續(xù)優(yōu)化實體經(jīng)濟的健康成長環(huán)境，通過深化改革努力營造更好的市場環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境，并為企業(yè)家減負。

　　“目前最重要的是要以投資貿(mào)易自由化和便利化為重點打造國際化營商環(huán)境。”中改院院長遲福林建議借鑒香港模式，在海南推行“注冊易”一站式服務;全面實施法人承諾制;取消企業(yè)一般投資項目備案制;在財政稅務、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權保護等方面探索更加靈活的政策體系等。

　　營商環(huán)境沒有最好、只有更好。如果說營商環(huán)境是水，那么企業(yè)就是水中的魚。唯有持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓企業(yè)“如魚得水”，地方發(fā)展也才更有活力、更有后勁。

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