新華網北京7月18日電（楊曉波）17日，國務院國資委召開中央企業、地方國資委負責人視頻會議，會議稱，下半年央企降杠桿、防風險成發力重點，并稱將建立金融業務投資企業負面清單。此外，隨著改革試點的擴圍，下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。

　　會議要求，下半年，要進一步強化重點領域防控，切實筑牢不發生重大風險的底線。國資委研究中心企業改革研究處副研究員周麗莎接受新華網采訪時表示，中央企業積極承擔三大攻堅任務，特別是防范系統性金融風險，對債務風險、投資風險、金融風險、資金風險、法律風險提出了防范要求。

　　央企兼并重組業務有增有減。會議指出，下半年要穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組。同時也要打造新能源汽車、北斗產業、大型郵輪、工業互聯網等協同發展平臺。在推進混合所有制深入改革方面，會議稱，由子企業升至集團層面，下半年穩妥推進2-3家央企集團層面實施股權多元化。

　　周麗莎分析，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的重組整合案例將持續涌現，呈現出四個“更加”趨勢：一是更加聚焦提升競爭力，扎實推進戰略性重組；二是更加注重重組質量效果，加快推進內部資源重組；三是更加發揮產業協同作用，穩步推進企業重組整合；四是更加關注產業發展方向，積極推進新業態新領域重組并購。

　　在探索在集團公司層面推進混合所有制改革方面，在國家有明確規定的特定領域，堅持國有資本控股，形成合理的治理結構和市場化經營機制；在其他領域，鼓勵通過整體上市、并購重組、發行可轉債等方式，逐步調整國有股權比例，積極引入各類投資者，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。截至2017年底，共有中國聯通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改的探索。

　　會議表示，改革試點工作全面鋪開。由2014年“四項試點”到2016年“十項試點”，再到今年提出“雙百試點”。下半年，“雙百企業”還將一企一策提出綜合性改革方案，推動綜合性改革。同時，擴大投資運營公司更多自主權，增加落實員工持股試點等。周麗莎分析，此舉目的在于深入推進綜合改革，聚焦重點難點，補齊改革短板，在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，充分發揮典型引領示范帶動作用。

　　會議強調，企業集團要切實擔負起市值管理主體責任，加強上市公司運行情況動態監測和分析研判，支持上市公司持續提高發展質量和效益，對于虧損上市公司，可以通過并購優質資產、盤活存量資源等方式，實現價值提升；積極行使股東權利，督促上市公司規范運作、誠信經營、加強與投資者有效溝通，不斷健全股東回報機制，努力作維護證券市場健康穩定發展的表率。

　　在國企市場化改革的大背景下，國有控股上市公司積極打造主業、實現優秀的價值創造，同時綜合運用股權激勵、并購重組、引入機構投資者等多種價值經營手段，進行市值管理實踐，有利于改善經營管理，強化競爭力，贏得投資者對公司的長期認同和支持，實現國有資本的做強做優。

　　在周麗莎看來，為進一步提高國有控股上市公司信息公開的透明度，打造“陽光國企”，在新一輪的國企市場化改革背景下，國有控股上市公司應加強投資者關系管理，積極進行充分的信息披露，與投資者不斷地溝通，“一方面可以消除誤解，贏得投資者對其價值認知基礎上的支持和認同，提高資本市場對國有控股上市公司未來經營的信心；另一方面，可以讓國有控股上市公司更好地置于公眾監督之下，保障公眾對國有資產運營情況的知情權和監督權，減少國有資產的流失，促進國有資本的保值增值。”

　　此外，會議還提到，目前正在研究制定《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，對責任追究的范圍、標準和程序等作出明確規定，深入開展國有資產重大損失調查及責任追究。組織中央企業開展投資并購風險排查，指導企業完善風險防范措施。

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