繞過(guò)國(guó)會(huì) 美報(bào)曝特朗普政府醞釀為富人減稅

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》7月30日披露，特朗普政府正考慮繞過(guò)國(guó)會(huì)出臺(tái)1000億美元資本利得稅減稅政策，主要獲益群體為富人階層。

　　報(bào)道說(shuō)，美國(guó)不少投資人和保守派人士長(zhǎng)期鼓吹相關(guān)政策，但這一舉措“幾乎可以確定”將在立法層面遭遇不小阻力。

　　【掛鉤通脹】

　　資本利得指房地產(chǎn)和有價(jià)證券等資產(chǎn)因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格上漲增值而帶給所有者的意外收益。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽在阿根廷出席二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí)披露，美國(guó)財(cái)政部正研究能否動(dòng)用監(jiān)管權(quán)，允許美國(guó)納稅人在計(jì)算資本利得稅時(shí)將通貨膨脹因素考慮在內(nèi)。

　　美國(guó)現(xiàn)行資本利得稅計(jì)算方法是對(duì)資產(chǎn)出售價(jià)格與原價(jià)格之差征稅大約20%。例如，納稅人上世紀(jì)80年代購(gòu)入10萬(wàn)美元股票，如今以100萬(wàn)美元售出，須為90萬(wàn)美元的資本利得繳稅。但如果把通脹因素考慮在內(nèi)，股票最初價(jià)格將調(diào)整為30萬(wàn)美元，納稅人只需為70萬(wàn)美元的資本利得繳稅，可省下約4萬(wàn)美元稅款。

　　姆努欽說(shuō)，如果這一減稅政策“無(wú)法通過(guò)立法程序?qū)崿F(xiàn)”，財(cái)政部將“審視并考慮動(dòng)用自身?yè)碛械墓ぞ摺薄Ｋ麖?qiáng)調(diào)，尚未確定財(cái)政部是否有權(quán)獨(dú)立出臺(tái)政策。“我們正作內(nèi)部研究并研判經(jīng)濟(jì)成本和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。”

　　【富人獲益】

　　美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普去年底簽署減稅法案，將在今后十年減稅近1.5萬(wàn)億美元。按《紐約時(shí)報(bào)》的說(shuō)法，共和黨正賣(mài)力向美國(guó)中產(chǎn)階層兜售減稅法案帶來(lái)的好處。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院少數(shù)黨、即民主黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默說(shuō)：“在赤字失控、工資不高而富豪們?nèi)兆釉桨l(fā)滋潤(rùn)的時(shí)候，再給1%的頂層群體一大利好讓人憤慨，顯現(xiàn)共和黨的真實(shí)底色。更重要的是，姆努欽先生認(rèn)為他能單干，但大家都知道這必須經(jīng)由立法實(shí)現(xiàn)。”

　　資本利得稅征收對(duì)象大部分是美國(guó)高收入群體。獨(dú)立分析顯示，一旦特朗普政府決定減征資本利得稅，超過(guò)97%的稅改紅利將流入收入排名前10%的群體，其中近三分之二將直接流入收入排名前0.1%的超級(jí)富豪腰包。

　　報(bào)道說(shuō)，1992年，共和黨籍前總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什、即老布什就考慮減征資本利得稅，但老布什政府最終認(rèn)定財(cái)政部無(wú)權(quán)獨(dú)立更改稅制，相關(guān)政策未出臺(tái)。

　　【難促經(jīng)濟(jì)】

　　美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·庫(kù)德洛等保守派人士一直鼓吹這一政策。他們認(rèn)為，這項(xiàng)政策即便受阻，依然可能掀起資產(chǎn)出售潮，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　曾任“美國(guó)稅改團(tuán)體”稅收政策總監(jiān)的保守派說(shuō)客瑞安·埃利斯說(shuō)：“財(cái)政部出臺(tái)政策當(dāng)天、當(dāng)月，你就能獲得重大經(jīng)濟(jì)效益。”

　　不過(guò)，保守派人士的主張難以獲得數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型測(cè)算，將資本利得與通脹掛鉤將在十年內(nèi)使政府財(cái)政收入減少1020億美元，而且86%的減稅紅利將流入收入前1%群體。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部7月報(bào)告指出，由此增加的債務(wù)很可能抵消減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激。

　　此外，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)上周發(fā)布的第二輪減稅政策框架并未包括資本利得稅。鑒于共和黨在國(guó)會(huì)參議院僅掌握微弱多數(shù)席位，國(guó)會(huì)今年內(nèi)不太可能通過(guò)另一部減稅法案。（海洋）（新華社專(zhuān)特稿）

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