大海之南氣象新| 海南力促總部經(jīng)濟(jì)全面起步

　　原標(biāo)題：做好頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)扶持政策、加強(qiáng)招商推介，迎來(lái)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落地海南力促總部經(jīng)濟(jì)全面起步

　　大海之南氣象新

　　——習(xí)總書記“4·13”重要講話以來(lái)海南推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)新舉措

　　繼前一階段企業(yè)落地消息不斷傳來(lái)后，這個(gè)月，海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然喜人：省旅游委與融創(chuàng)中國(guó)簽署協(xié)議，推動(dòng)在海南設(shè)立文旅集團(tuán)總部；中國(guó)鐵路投資公司在海口綜合保稅區(qū)注冊(cè)成立國(guó)鐵融資租賃有限公司……

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件）明確指出，支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。

　　自4月13日以來(lái)，海南搶抓機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)扶持政策、加強(qiáng)招商推介，創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎來(lái)國(guó)內(nèi)外一批企業(yè)的積極參與。

　　在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港大背景下，總部經(jīng)濟(jì)正在成為海南發(fā)展的一大熱點(diǎn)。

　　發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)落地

　　總部經(jīng)濟(jì)是國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大，已成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，全國(guó)很多大城市都在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，海南如何發(fā)力？

　　作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，有著建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，海南統(tǒng)籌發(fā)力，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)逐步實(shí)施。

　　5月20日，我省發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見》）和《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。《工作意見》分別就發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、財(cái)力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機(jī)制、政務(wù)服務(wù)提出了具體意見，回答了總部經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、在哪發(fā)展、有何優(yōu)惠、有何便利等問(wèn)題。

　　6月6日，海口、三亞分別發(fā)布《海口市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房租房補(bǔ)貼、培育企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。

　　省委、省政府決定設(shè)立海口江東新區(qū)，努力建設(shè)成為中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)，相關(guān)工作得到有序推進(jìn)。三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃方案編制等工作得到積極開展。

　　“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，已成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，許多大型企業(yè)集團(tuán)入駐海南設(shè)立總部的意愿強(qiáng)烈。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一邊是海南多舉措發(fā)力，另一邊是國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極關(guān)注與響應(yīng)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力在海南得到釋放。

　　中國(guó)大唐集團(tuán)今年在海口注冊(cè)成立中國(guó)大唐集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易有限公司，注冊(cè)資金10億元，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。“大唐集團(tuán)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號(hào)文件精神，響應(yīng)海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)召，將主要業(yè)務(wù)板塊注冊(cè)地落戶到海口。”中國(guó)大唐集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司將以中國(guó)大唐集團(tuán)海外項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需材料設(shè)備等出口業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先、綠色環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，利用大唐電商平臺(tái)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)更多海南本土企業(yè)走向世界。

　　目前，大唐集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易總部、中免集團(tuán)（海南）運(yùn)營(yíng)總部已注冊(cè)落地；中國(guó)旅游集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中化集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、保利集團(tuán)等中央企業(yè)分別與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手推動(dòng)海南總部經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展；阿里巴巴、騰訊、京東等企業(yè)積極參與海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　創(chuàng)新舉措為發(fā)展提供支撐

　　近幾個(gè)月，普華永道、安永等國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)駐海南。這看似和“總部”關(guān)系不大，但實(shí)則關(guān)系密切。

　　在以往的發(fā)展中，海南在專業(yè)服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，影響了總部經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，在吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無(wú)疑為海南增添了“加分項(xiàng)”。

　　“隨著百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)等的開展，越來(lái)越多的海南企業(yè)需要專業(yè)的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，安永將積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”安永華南區(qū)審計(jì)主管合伙人黃寅表示。

　　從頂層設(shè)計(jì)、扶持政策、招商等方面不難看出，在海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一批創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉涌現(xiàn)，為發(fā)展提供著有力支撐。

　　積極突破——

　　“雖然國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分城市提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，但在省級(jí)層面出臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)文件的不多。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《工作意見》是我省首次出臺(tái)指導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。同時(shí)，我省出臺(tái)的資金扶持政策優(yōu)惠力度是非常大的。

　　目前，國(guó)內(nèi)對(duì)總部企業(yè)認(rèn)定沒有統(tǒng)一的條件和標(biāo)準(zhǔn)。借鑒外省的好做法，我省將總部企業(yè)分為四種類型，分別是跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型（區(qū)域型）總部、高成長(zhǎng)型總部、國(guó)際組織（機(jī)構(gòu)）地區(qū)總部。

　　有取有舍——

　　從地域上看，我省統(tǒng)籌考慮全省各市縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)功能布局，將總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在海口市和三亞市，省級(jí)財(cái)政目前只對(duì)海口、三亞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　從產(chǎn)業(yè)上看，我省正以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。

　　系統(tǒng)優(yōu)化——

　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，依賴基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等條件，短板有待一一補(bǔ)齊。

　　在招商工作中，我省積極引進(jìn)境內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為總部企業(yè)提供服務(wù)；實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，積極落實(shí)人才政策；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為總部企業(yè)開展便利化管理服務(wù)；建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌全省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)奮力取得突破

　　8月1日，中國(guó)鐵路投資公司在海口綜合保稅區(qū)注冊(cè)成立國(guó)鐵融資租賃有限公司。該項(xiàng)目從正式洽談到成功落戶僅用不到一周時(shí)間，刷新海口總部經(jīng)濟(jì)落地速度。

　　對(duì)于該項(xiàng)目，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，海口市有關(guān)部門均派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)執(zhí)行力建設(shè)的“試金石”。

　　中國(guó)鐵路投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高度稱贊海南行政效能，表示將迅速開展業(yè)務(wù)，為海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展早作貢獻(xiàn)、多作貢獻(xiàn)。

　　無(wú)論是強(qiáng)化招商，還是推進(jìn)項(xiàng)目落地等，海口、三亞瞄準(zhǔn)重點(diǎn)和難點(diǎn)，力求切實(shí)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落地，我們著力在改善營(yíng)商環(huán)境上下功夫，同時(shí)在省級(jí)政策基礎(chǔ)上出臺(tái)更詳細(xì)的配套政策。如在商務(wù)局設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)處室，專門對(duì)接和服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地各項(xiàng)工作。”海口市副市長(zhǎng)孫世文說(shuō)。

　　海口在百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)中，通過(guò)上門拜訪、座談、精準(zhǔn)招商等方式接洽了一大批企業(yè)，不少企業(yè)對(duì)海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度關(guān)注。阿里巴巴將在海口設(shè)立自由貿(mào)易港總部，九州通醫(yī)藥集團(tuán)在海口設(shè)立九州通醫(yī)療器械營(yíng)銷總部，迪尚集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷總部落戶海口。

　　三亞在優(yōu)化自身營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，積極主動(dòng)“走出去”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)等開展精準(zhǔn)招商。目前，中船重工、中船工業(yè)、京東集團(tuán)、光大集團(tuán)、國(guó)奧集團(tuán)、太平金服、太平投資、托馬斯庫(kù)克等集團(tuán)企業(yè)已經(jīng)與三亞簽署協(xié)議。

　　從涉足領(lǐng)域看，國(guó)內(nèi)外一批企業(yè)加盟海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并非全面開花，而是圍繞中央12號(hào)文件，聚焦海南重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。“這將為加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮積極作用。”業(yè)內(nèi)人士指出。

　　比如，中國(guó)鐵路投資公司在海口成立的國(guó)鐵融資租賃有限公司，將開展以鐵路移動(dòng)裝備、建設(shè)工程設(shè)備為主的融資租賃業(yè)務(wù)，對(duì)海口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到促進(jìn)作用；省旅游委與融創(chuàng)中國(guó)簽署協(xié)議，推動(dòng)在海南設(shè)立文旅集團(tuán)總部，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展。

　　按照發(fā)展藍(lán)圖，我省計(jì)劃在2018年實(shí)現(xiàn)全省總部經(jīng)濟(jì)工作全面起步，2020年總部經(jīng)濟(jì)基本成形，2025年基本成勢(shì)。總部經(jīng)濟(jì)，有望為瓊島發(fā)展寫下精彩注腳。

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