【學習小組按】

　　今天，習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。

　　今年3月，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》明確，組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會，中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會。

　　習近平指出，統一各委員會名稱，目的就是加強黨中央對重大工作的集中統一領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨的領導更加堅強有力。

　　截至目前，以上“新委員會”已經陸續召開第一次會議。小組梳理發現，委員會的主任均由習近平擔任，已經亮相的副主任分別是：

　　中央全面依法治國委員會：李克強、栗戰書、王滬寧

　　中央審計委員會：李克強、趙樂際

　　中央全面深化改革委員會：李克強、王滬寧、韓正

　　中央網絡安全和信息化委員會：李克強、王滬寧

　　中央財經委員會：李克強

　　中央外事工作委員會：李克強

　　對于剛剛亮相的中央全面依法治國委員會，此次會議釋放了哪些信號，小組第一時間聯系了中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長馮玉軍教授，請他來談談最直觀的感受：

　　【新委員會將發揮哪些作用，解決哪些問題】

　　黨的十九大報告擘畫了從二〇二〇年到本世紀中葉兩階段的發展目標。全面依法治國、建設法治中國正是實現這個偉大目標的重要內容和制度基礎，具有基礎性、保障性作用。

　　中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當下突出問題，又要謀劃長遠工作，把主要精力放在頂層設計上。它涉及立法、執法、司法、守法、法律監督等各個環節，涉及統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局等各個方面的龐大系統工程，必須進行頂層設計、作出總體安排。

　　【如何理解習近平提出的“10個堅持”】

　　1.堅持加強黨對依法治國的領導

　　黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

　　2.堅持人民主體地位

　　人民是全面依法治國的主體力量。堅持人民主體地位所要解決的是全面依法治國的治者與被治者之間的關系問題。

　　要始終堅持法治建設為了人民、 依靠人民、 造福人民、 保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕；

　　充分發揚民主，保證人民在黨的領導下, 依照法律規定, 通過各種途徑和形式管理國家事務, 管理經濟文化事業，管理社會事務，讓法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

　　3.堅持中國特色社會主義法治道路

　　中國特色社會主義法治道路，是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是唯一正確的道路。走好這條道路，必須從我國實際出發，突出中國特色、實踐特色、時代特色，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。

　　4.堅持建設中國特色社會主義法治體系

　　全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。中國特色社會主義法治體系是一個內容豐富的有機整體，是我國法治建設的“綱”，是國家治理體系的骨干工程。

　　5.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設

　　建設社會主義法治國家，要求將全面依法治國作為一個系統工程來進行整體謀劃，充分實現“共同推進”和“一體建設”的有機結合，高度重視整合力量、發揮各方面的積極性和主動性。

　　6.堅持依憲治國、依憲執政

　　中國的依憲治國、依憲執政和西方的憲政有著本質的區別。

　　首先，制度基礎不同。中國的依憲治國、依憲執政是建立在人民民主專政和人民代表大會制度的基礎之上。

　　其次，領導力量不同。西方的憲政是由西方資產階級政黨所領導和推動的，是資產階級政黨彼此斗爭和博弈的工具。而中國的依憲治國、依憲執政是由中國共產黨領導和推動的，是中國共產黨治國理政和管黨治國的重要方式。

　　再次，所依據的憲法不同。西方的憲政所依據的憲法是體現資產階級意志的資本主義憲法，《中華人民共和國憲法》是體現全體人民意志的社會主義憲法。

　　7.堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

　　“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”作為目前及今后一個時期法治工作的基本格局，是對“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”十六字方針的新發展和新突破，明確了全面依法治國的重點環節和主要任務。

　　8.堅持處理好全面從嚴治黨與全面依法治國的辯證關系

　　從歷史進程來看，中國的法治現代化進程正是我們黨從革命黨發展成為馬克思主義執政黨的過程。

　　從邏輯關系來看，發展社會主義法治必須堅持黨的領導、堅持全面從嚴治黨，堅持黨的領導必須依靠社會主義法治、推進全面依法治國。

　　從發展歸宿來看，全面從嚴治黨與全面依法治國追求的目標高度一致，它們共同服務于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢，共同指向中華民族偉大復興的歷史方向。

　　9.堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍

　　必須提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，提供強有力的組織和人才保障。

　　10.堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”

　　抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準。帶頭守法，應當是黨員領導干部這個“關鍵少數”做好表率。

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