原標題：省林業(yè)廳、森林公安等部門加強港口執(zhí)法

　　“黃牛”有市場原因之一:“兩證”不能同時辦

　　出省《木材運輸證》計劃下放審批權(quán)

　　林業(yè)部門執(zhí)法人員對出港口貨車的《植物檢疫證書》進行檢查。

　　9月3日，南國都市報暗訪報道了新海港“黃牛”兜售出省《植物檢疫證》和《木材運輸證》(下文簡稱“兩證”)的問題。報道刊發(fā)后，引起了省林業(yè)部門的重視。目前，海南省森林資源監(jiān)測中心已將出省《植物檢疫證》審批委托市縣林業(yè)部門辦理。出省《植物檢疫證》的下放是否會讓“黃牛”沒有了市場?答案是否定的。因為其“姐妹證”出省《木材運輸證》審批尚未下放到市縣主管部門。那么，出省《木材運輸證》審批權(quán)能不能也下放，讓辦事群眾少跑腿呢?南國都市報記者從省林業(yè)廳審批辦獲悉，他們已將出省《木材運輸證》審批權(quán)下放的意見向上級部門提出，上級部門正在研究。

　　記者 蒙健 王小暢 文/圖

　　記者回訪：司機碼頭“找黃牛”撞“槍口”

　　3日，本報曝光新海港“黃牛”成批兜售“兩證”后，新海港的“黃牛”問題是否有改觀?當天下午15時，記者再次來到了新海港回訪，發(fā)現(xiàn)情況已經(jīng)明顯改觀，但是司機對“黃牛”的需求依然“強烈”。

　　在領(lǐng)卡大廳門旁，一名運輸木材的貨車司機小陳(化姓)靠著玻璃幕墻坐著。他們從當天上午起便一直在港口等人“送證”，已足足等了6個多小時。

　　“以前報個車牌就可辦證，今天不行了，我讓貨主送省內(nèi)證件過來辦。”小陳介紹，當天“黃牛”已由“辦證”變成了“換證”，他們向“黃牛”提供省內(nèi)的《植物檢疫證書》和《木材運輸證》后，“黃牛”再將證換成出省的“兩證”。

　　由于當天本報曝光后，“黃牛”收斂應(yīng)對有關(guān)部門查處，有個別司機想“辦證”一時找不到“黃牛”卻打起歪主意，不料正好撞到“槍口”上。

　　當天晚上，海南省森林資源監(jiān)測中心、海口市林業(yè)行政執(zhí)法支隊和海口市森林公安局共13名執(zhí)法人分成三個小組，對新海港、南港進行布控，打擊有關(guān)違法違規(guī)行為，記者隨同采訪。

　　在當天的檢查行動中，一輛車牌號為皖KE99××運載著木材的車輛，準備從澄邁到廣東。在準備出島時，因未辦理《木材運輸證》(出省)，竟在南港的植物檢疫站向執(zhí)法人員詢問“哪里能買出省的證書”，貨車司機這一詢問，引起了執(zhí)法人員的注意。

　　經(jīng)對該司機突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該貨車僅辦理了《植物檢疫證書》(省內(nèi))。在未辦理《植物檢疫證書》(出省)的情況下，司機想通過“黃牛”辦理出省證明，未料自己卻撞到“槍口”上。執(zhí)法人員對這輛涉嫌違法的車輛進行暫扣處理，將作進一步調(diào)查。

　　司機建議： “兩證”能否一起下放市縣辦理

　　據(jù)了解，“黃牛”市場形成的一個主要原因之一是出省“兩證”的辦理不便。那么，能不能在辦理省內(nèi)證時一并辦理出省證呢?

　　檢疫證的主管部門是海南省森林資源監(jiān)測中心，該中心調(diào)研員陳詠明介紹，《植物檢疫證書》(出省)是國家規(guī)定的，由省林業(yè)廳或省森林防治部門來辦理。“比如說，文昌一車木材要拉到廣東省，《植物檢疫證書》(出省)上蓋了文昌市林業(yè)局的公章，但廣東林業(yè)部門是不認這個公章的。”

　　為貫徹落實“放管服”改革要求，2017年省林業(yè)部門已委托各市縣開展出省《植物檢疫證書》的辦理。由海南省森林病蟲害防治檢疫站下發(fā)的《關(guān)于委托開展省際間森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫業(yè)務(wù)的通知》顯示，自2017年9月1日至2022年12月31日期間，海南省森林病蟲害防治檢疫站委托我省18個市縣森林病蟲害防治檢疫站或森林植物檢疫站，對從我省調(diào)出到國內(nèi)其他省份的應(yīng)施檢疫森林植物及其產(chǎn)品開展檢疫，并按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)出省的《植物檢疫證書》。

　　陳詠明還表示，若群眾發(fā)現(xiàn)市縣林業(yè)部門不受理辦理出省檢疫證，可向他們舉報。

　　雖然出省檢疫證辦理已委托市縣林業(yè)部門辦理，但對于運輸木材的司機而言，不便仍然存在。“就算出省檢疫證在市縣可以辦，但我們?nèi)砸ナ≌?wù)中心換出省木材運輸證，還是一樣要跑的。”一名司機認為，即然檢疫證可以下放，那么木材運輸證是否也可以下放，讓他們可以與省內(nèi)證一起辦理，少一些折騰。

　　專業(yè)人士：

　　多省已下放審批

　　我省可參考實行

　　據(jù)了解，多個省份在“放管服”改革中，已將出省《木材運輸證》審批權(quán)下放。山東省早在2010年，就已將出省木材運輸證審批權(quán)下放到市級主管部門;江西省于2017年發(fā)布的《江西省木材運輸證管理規(guī)定》中，對出省《木材運輸證》實行委托辦理制，委托設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門或者重點縣林業(yè)局。此外，四川、甘肅等省也已經(jīng)將審批權(quán)下放。

　　那么，我省的出省《木材運輸證》是否也可以效仿這些省市下放或委托市縣主管部門辦理，讓辦事群眾可以省跑腿呢?

　　2016年，民革海南省委會曾提出《關(guān)于在港口設(shè)立辦理《出省木材運輸證》《植物檢疫證明》站點的建議》。9月5日，記者也采訪了該提案人。

　　該提案人向記者解釋了辦理出省“兩證”的難題。“第一是有時間限制。”該提案人告訴記者，辦證時間是八小時工作制，節(jié)假日不辦理，有些貨車到海口時已經(jīng)是下班后甚至夜晚，貨主或司機根本沒辦法辦證;第二是貨車受交通管制。大貨車在限定時間內(nèi)不得進入市區(qū)。為了方便，司機只能找“黃牛”或中介。

　　該提案人提出，在海口三大港口或是貨車到港口的必經(jīng)之路，設(shè)立辦理《出省木材運輸證》和出省《植物檢疫證書》的便民工作站點。“全天候可辦理，讓貨主或司機辦完就走。”她表示，或者直接將此證直接下放至各市縣。

　　主管部門：

　　已經(jīng)向上級部門

　　提出下放審批權(quán)

　　海南省木材管理局局長周生忠介紹，國家林業(yè)局對木材運輸證的發(fā)放有相關(guān)規(guī)定，木材運輸證分為出省證和省內(nèi)證。

　　《海南省木材管理辦法規(guī)定》規(guī)定，出省《木材運輸證》由省林業(yè)主管部門核發(fā)。自省林業(yè)廳審批辦成立后，出省《木材運輸證》就由其負責，省木材管理局只負責省內(nèi)《木材運輸證》的核發(fā)。他們曾向上級部門提出將我省木材管理條例中的“出省木材運輸證由省里統(tǒng)一審核”這一條例進行修改或取消，不過這需要一個過程。具體情況建議向省林業(yè)廳審批辦了解。

　　省林業(yè)廳審批辦陳姓負責人表示，出省《木材運輸證》也有下放到市縣主管部門辦理的計劃，并已經(jīng)上報到上級部門了。以前沒有下放審批，主要是擔心下面市縣接不住，現(xiàn)在條件已經(jīng)比較成熟了。如果省編委辦研究同意，他們就可以下放到市縣辦理了。

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