改革開放四十年來，我國逐漸開放以制造業為主的外資準入，對推動我國宏觀經濟增長、產業結構升級和企業技術進步發揮著重要的作用。

　　作者：包歌

　　包歌 對外經貿大學國際經濟貿易學院副教授

　　11月5日，習近平主席出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發表重要講話，提出中國將進一步擴大開放的幾項具體措施。習近平主席的這次講話，透露出以下三個“中國信號”：

　　第一，通過進一步降低關稅、提升通關便利化水平、放寬市場準入的具體措施，擴大進口。

　　目前中國經濟的發展已經到了居民收入水平穩定增加、消費升級要求逐步提升的新階段，在這樣的背景下主動擴大進口，從消費者的角度，有利于提高居民消費多樣化，改進生活質量和幸福指數。從企業的角度，擴大進口程度，營造外國企業和我國企業公平競爭環境，有利于促進我國企業增加研發投入，改進產品質量，提高企業生產效率和技術含量；進口競爭也會導致部分低效率企業破產、轉型以及資源的重新有效分配，從長遠來看，有助于推動我國企業整體的高質量發展。

　　第二，此次放寬市場準入，以金融業、服務業等的開放為主要特點。

　　習近平主席在2018年4月的博鰲論壇，公布了金融和汽車行業的對外資開放的具體措施和時間表。這展示了我國經濟高速發展到現階段后的整體自信。改革開放四十年來，我國逐漸開放以制造業為主的外資準入，對推動我國宏觀經濟增長、產業結構升級和企業技術進步發揮著重要的作用。

　　截止2017年為止，外資企業吸納了近7%的城鎮就業，近50%的國際貿易貢獻度，20%的有效專利發明，25%的工業企業利潤，20%的企業納稅額。外商投資對我國企業的技術溢出機制和競爭機制，充分激發了我國企業的自主研發和創新能力，對提高我國企業生產率水平發揮了重要作用。我國也為外資企業在華發展提供了良好的環境，中國營商指數逐年提高，在發展中國家中排名前列。在這樣的大背景下，進一步擴大以金融業為代表的服務業，將會對我國吸引外資水平、質量發揮重要作用，為我國全力構建對外開放新格局產生重要影響。

　　第三，習近平主席在講話中指出，中國吸引外資，要營造國際一流營商環境，保證外資企業在華的合法利益。

　　這在當前變動的全球經濟格局下，更加凸顯了中國對外開放的決心。2017年12月，美國國會參眾兩院通過了特朗普政府提交的減稅方案。該方案下，美國企業對外投資的海外利潤將保持35%的高稅收，而回流的美國企業，將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實施后，美國企業對外投資動力受到了很大影響，截止到2018年上半年，全球外商直接投資額相比2017年，下降23%。該法案預計也將在一定程度上吸引外商對美國的投資。

　　但是，從長遠看，依靠稅收減免或國家間稅收競爭來吸引外資，對企業來說缺乏長期動機。營造國際一流營商環境，推動我國企業和外資企業在華公平競爭，發揮制度優勢，在長遠來看，將是符合經濟全球化潮流下的更有效措施。