新華社杭州11月23日電（記者余蕊）國家發改委、國家信息中心近日在杭州召開全國投資項目在線審批監管平臺應用推進培訓會。記者在會上了解到，浙江、湖北、北京、山西、廈門等多地通過投資在線平臺，實現投資項目網上申報、平臺賦碼、并聯審批、限時辦結、信息共享和協同監管，提升了審批服務的質量和效率，優化了營商環境。

　　11月8日，國務院辦公廳發布了《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》，要求持續提升審批服務質量，提高辦事效率。“投資在線平臺利用互聯網的高速互聯優勢，解決了投資審批的一些痛點、難點問題，并且注重投資審批監管的程序性及科學性，是各地營商環境改善的重要工具。”國家發改委投資研究所所長張長春說。

　　“橫向到邊”“縱向到底”——通過平臺實現信息互聯、并聯審批

　　據介紹，目前已經建成全國和各地的投資在線平臺，實現了“橫向到邊”“縱向到底”，各部門各層級可以互聯互通，各級各類投資審批事項并聯實施。

　　湖北投資在線平臺聯通了省市縣三級970個審批部門，將97個審批事項全部納入平臺。同時將項目申報和所有審批部門的內部審批環節全部搬到平臺上，實現全省“一個桌面合署辦公”，并在項目審批全過程實行紅、黃、綠燈提醒。

　　北京市構建起全市投資項目審批“一張網”，八個部門依托北京市投資在線平臺進行接件、受理、反饋、送達，并將項目信息、辦理信息、審批結果等數據實時共享至投資在線平臺。截至2018年10月底，全市共有11685個各類投資項目在北京平臺運行。

　　“全國和各地投資在線平臺的應用水平不斷提升，已經逐步成為各級發展改革部門開展投資管理的基礎平臺、各級各部門并聯辦理審批事項的協同平臺、惠及各類投資者的綜合服務平臺、助力投資管理水平提升的決策服務平臺和投資管理重心向事中事后監管轉移的業務支撐平臺。”國家發改委投資司司長歐鴻說。

　　“制度+技術”—— 通過平臺提升審批服務質量和效率

　　通過覆蓋全國的投資在線平臺，各地逐步建立了投資項目縱橫聯動協同監管機制，初步實現了“制度+技術”監管。

　　“最多跑一次”改革是浙江省的金字招牌，企業投資項目的“最多跑一次”改革是其中的重要內容。為了讓市場投資主體“最多跑一次”，浙江省一律取消了沒有法律依據的審批事項，實現了投資項目清單之外無審批。同時，浙江投資在線平臺實現了“四個100%”，即100%應用平臺、100%系統打通、100%網上申報、100%網上審批。

　　2018年，浙江省又提出企業投資項目開工前審批“最多100天”的改革目標，創新推出中介提速、承諾制、代辦制、區域評價、標準地、流程優化、事項統一、平臺應用、信用監管等九大組合拳，7月賦碼備案的企業投資項目“最多100天”最終實現率已經達到70%。

　　通過投資在線平臺建設等投資體制改革，各地的審批服務效率大幅提高。廈門市的項目立項到竣工驗收主流程審批時限從原來的246個工作日壓縮到39個工作日。北京市依托投資在線平臺將全流程審批時限壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目壓縮至45個工作日以內。山西長治立訊精密一期項目從引進到投產僅用了42天，振東安特生物制藥研究中心項目從立項到開工僅用了不到60天。

　　“移動端+數據分析”——通過平臺創新應用、提升服務

　　在國家規定的基本功能基礎上，多地投資在線平臺在延伸應用方面進行了創新探索。

　　浙江省開展投資項目大數據分析，基于平臺數據編制全省投資趨勢報告。湖北省開發了投資在線平臺的APP移動終端，實現隨時審批、移動審批。同時，湖北省還將已納入投資在線平臺的14萬條項目信息，全部向省內金融機構公開，方便市場主體獲得融資支持；并且將項目基本信息、招標核準事項等信息反饋至省公共資源交易平臺和省信用平臺，支持其他領域建設。

　　“對于應用投資在線平臺做好投資管理工作，應以提升投資者改革獲得感為導向，不斷優化完善投資在線平臺功能；以向各類社會主體提供有用信息為導向，深入挖掘投資管理大數據；以支撐投資綜合管理和專業管理的分工合作為導向，推進投資在線平臺與各專業系統的深度融合。”國家發改委投資司副司長韓志峰說。

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