28年來，海口國家高新區(qū)在管理優(yōu)化、政策完善、招商方式等方面不斷創(chuàng)新升級

　　荒地上崛起的科技新城

　　這里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)似乎與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)不太一樣。

　　漫步在海口市疏港公路以西、南海大道以南、粵海鐵路以東、石山鎮(zhèn)龍美公路以北50余平方公里的這片土地上，整齊規(guī)劃的道路，潺潺流水的小溪，郁郁蔥蔥的灌木，會讓人覺得這里像一個旅游景點。但是，“點綴”其間的工廠卻向人宣告了它的真實“身份”——海口國家高新區(qū)美安生態(tài)科技新城。

　　從荒無人煙到生機勃勃，如今的美安生態(tài)科技新城，物業(yè)式服務(wù)貼心高效、生活配套愈發(fā)完善，吸引著高新技術(shù)企業(yè)紛紛入駐。這塊土地變化的背后，是海口國家高新區(qū)成立28年以來在管理、政策、產(chǎn)業(yè)等方面不斷進行的轉(zhuǎn)型升級。

　　從公司管理到省市共管

　　“項目剛在美安落地的時候，還是一片荒蕪景象，沒水沒電也沒有硬化路面，而現(xiàn)在已經(jīng)是初具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，管理中心全方位的‘保姆式服務(wù)’也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。”看著園區(qū)點點滴滴的變化，海南高新九州通大健康綜合服務(wù)平臺項目總指揮龔其才不禁感慨。

　　2017年8月，海口國家高新區(qū)美安生態(tài)科技新城管理中心成立，為園區(qū)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，通過了解企業(yè)訴求及困難，協(xié)調(diào)管委會及各職能局處理企業(yè)反饋，做好為企業(yè)的“最后一公里”服務(wù)。

　　通過物業(yè)為企業(yè)提供全方位服務(wù)，是海口國家高新區(qū)在美安科技新城做的一次嘗試。

　　在管理方面，海口國家高新區(qū)自成立以來就不斷進行摸索。在高新區(qū)工作18年的海口國家高新區(qū)行政審批局副局長王文海對此深有感觸。

　　“海口國家高新區(qū)成立于1991年，是全省唯一的國家級高新區(qū)，成立初期的9年都由公司管理。”王文海告訴海南日報記者，2000年9月，海口國家高新區(qū)的管理權(quán)限被收歸到政府，并成立管委會，由海口市和管委會共同管理。

　　2001年，王文海來到海口國家高新區(qū)工作。“來之前對在高新區(qū)工作預(yù)期挺高。”一來到園區(qū)，王文海就傻眼了，“到處都是齊腰高的荒草，整個園區(qū)就一間學(xué)校和一個藥廠。”王文海坦言，“看到這種情況，心里真是沒底。”

　　吸引企業(yè)入園是首要任務(wù)，2001年6家企業(yè)進入園區(qū)，吹響高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的號角。

　　在高效的管理體制下，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大。2003年藥谷工業(yè)園一期和云龍產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)，2006年藥谷二期建設(shè)，2007年獅子嶺工業(yè)園和海馬工業(yè)園納入高新區(qū)管理，2013年美安生態(tài)科技新城開發(fā)建設(shè)……至此，海口國家高新區(qū)一城四園的格局正式形成。

　　從企業(yè)上門到政府上門

　　如今的美安科技新城，婀娜的椰子樹和艷麗的三角梅交相輝映，讓人心曠神怡。這里的美，不僅在于環(huán)境的外在美，更有極簡審批等帶來的“內(nèi)在美”。

　　2015年起，我省基于省域“多規(guī)合一”改革，在海口美安科技新城起步區(qū)推行“極簡審批”試點。

　　“以前辦各類審批手續(xù)都是我們追著各部門跑，現(xiàn)在則是相關(guān)部門主動聯(lián)系我們，主動服務(wù)。”對于“極簡審批”帶來的變化，龔其才深有感觸，“極簡審批讓項目從簽約到落地動工，審批時限提速80%以上。這種有效的嘗試，縮短了建設(shè)周期，也為我們節(jié)約了近200萬元的資金成本。”

　　“在極簡審批的改革過程中，高新區(qū)推行‘審批做減法、服務(wù)做加法’的工作思路，通過實施‘規(guī)劃代立項’、推行承諾制度、建立‘準(zhǔn)入清單’等十大改革措施，為企業(yè)提供‘一站式服務(wù)’，收效顯著。”王文海說道。

　　從綜合招商到精準(zhǔn)選商

　　隨著高新區(qū)優(yōu)勢的進一步凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和知名度的快速提升，越來越多企業(yè)在園區(qū)落戶，如何促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)朝集群化、規(guī)模化、高端化、國際化發(fā)展成了高新區(qū)的又一工作重點。

　　“我們組建了以市場化形式運作的海口國家高新區(qū)投資促進中心，配強了招商引資專業(yè)隊伍，接洽了大批科技含量高、綜合實力強、稅收貢獻好的意向企業(yè)，實現(xiàn)了由‘招商’向‘選商’的跨越。”高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人如是說。

　　海口國家高新區(qū)提出了“靶向招商”，以美安科技新城為主體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向開展精準(zhǔn)招商。“我們重點瞄向世界500強企業(yè)、全球制藥20強企業(yè)、中國企業(yè)信用500強等企業(yè)進行招商。同時聚焦醫(yī)療健康、人工智能、輕型低碳制造、海洋產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、新裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等重點領(lǐng)域。”高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人說。

　　通過精準(zhǔn)招商，高新區(qū)對接了一批質(zhì)量高、附加值高的大企業(yè)大項目，并成功引進了一批重大項目，有力地推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)78家，約占全省五分之一，全市近三分之一。2018年在全國156個國家高新區(qū)中，綜合排名第71位，較上年度提升7個名次。

　　然而，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，對于海口國家高新區(qū)來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　“除了在招商、服務(wù)等方面進行變革，園區(qū)還將探索綜合用地模式。”王文海說道，“今年3月份，我省出臺《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》，我們將在符合區(qū)域要求的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套方面在政策上給予鼓勵，通過綜合性用地方式經(jīng)營管理把園區(qū)整個區(qū)域盤活。”

　　正如在高新區(qū)所看到的，一棟棟拔地而起的高樓改變了人們對傳統(tǒng)園區(qū)的認(rèn)識。“更像樓宇而非工業(yè)廠房。”海南賽諾實業(yè)有限公司總裁助理潘軍這樣描述著他們的研發(fā)大樓，“在二期建設(shè)12萬平方米的膜力創(chuàng)新工廠項目中，我們將更注重平臺建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”

　　“先生活再生產(chǎn)是今后園區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)。”王文海充滿信心地說，“未來，高新區(qū)將成為集生產(chǎn)、生活為一體的，充滿生機活力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”

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