原標題：海南堅持保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及人民

　　?幸福叩響百姓門

　　“過去，靠種甘蔗、打零工，我們的生活難以保障;如今，在家門口就業，能領工資、拿分紅，是土糖產業讓我們的日子越過越甜!”9月9日，在儋州市白馬井鎮學蘭村內的土法制糖傳承基地，村民唐著旺正在忙活著，談起變化，滿臉喜悅。

　　幸福不幸福，百姓最有發言權。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中對海南提出明確要求：要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領域體制機制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。

　　隨后出臺的中央12號文件再次強調，海南要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　70年風雨兼程，70年滄桑巨變。站在全新歷史起點上的海南，迎來了千載難逢的發展機遇。一年多來，省委、省政府牢記囑托，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。省委七屆四次、五次、六次全會都對保障和改善民生從不同角度作出部署安排。

　　全力穩定就業，擴大學位供給，完善醫療保障……省委、省政府正以全力提升人民福祉的決心，以民為本決策施策的導向，持續加大投入力度，把改革紅利送入千家萬戶，讓幸福生活叩響百姓家門。

　　兜牢底線

　　全面小康路上一個不能少

　　雪白的蠶繭被一一摘落，很快便把裝繭的小筐堆得冒了尖兒……日前，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮嶺腳村，村民陳世錦正在蠶房內為“豐收”而忙碌著。

　　“嶺腳村地處深山，耕地稀少。我們祖祖輩輩在此辛勤耕作，但口袋里總攢不下幾個錢。”陳世錦說，去年，通過觀看省脫貧致富電視夜校學到了養蠶技術，申請小額貼息貸款后，他帶領全村9戶貧困戶共36人走上了種桑養蠶的脫貧致富路，如今村子的桑蠶業年總產值已突破百萬元。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。

　　海南全島建設自由貿易試驗區，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。

　　“我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，充分認識打贏脫貧攻堅戰的極端重要性，按照‘三不減’‘三提高’‘三加強’要求，堅定不移、堅韌不拔地抓好脫貧攻堅，確保高質量完成全面脫貧任務。”在今年5月24日召開的全省聚焦“兩不愁三保障” 脫貧攻堅“背水一戰”推進大會上，省委書記劉賜貴如此強調。

　　省長沈曉明指出，要把脫貧攻堅作為建設自貿試驗區和自貿港的重要前提和底線目標抓好抓實。堅持工作不松懈、不跑偏、不掉以輕心，把每項措施任務壓實到具體單位、具體人頭，以更大氣力抓好脫貧攻堅，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

　　戰鼓聲聲催人進。去年4月13日以來，海南舉全省之力推進脫貧攻堅工作，狠抓痛點、強攻重點、突破難點，2018年共完成8.6萬人脫貧、81個貧困村出列的目標任務。今年上半年，我省各項扶貧工作穩步推進，脫貧質量全面提升——

　　自今年5月起，對全省518萬農村人口組織開展“兩不愁三保障”排查暨扶貧對象“回頭看”工作，確保不錯一戶、不漏一人;截至7月，今年投入產業扶貧的中央和省級財政專項扶貧資金(提前下達)達11.82億元，計劃實施產業扶貧項目2890個，“造血能力”不斷增強。

　　我省還落實天然橡膠價格(收入)保險制度，截至今年7月，參保貧困戶膠農為4.34萬戶次，提前半年實現了所有已達到開割條件的建檔立卡貧困戶膠農參保全覆蓋目標;省脫貧致富電視夜校去年被國務院扶貧開發領導小組授予“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”，入選第三批自貿區制度創新案例;截至8月底，全省扶貧產品銷售金額5771.23萬元，受益貧困戶約5.74萬戶次。

　　與此同時，我省大力推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關心的現實利益問題，確保學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶——

　　今年春季學期，我省共為13.38萬人發放教育扶貧特惠性資助1.65億元，資助率100%;將專項救治大病病種擴大至25種，截至7月底，全省篩查大病貧困患者12819人，實施救治12792人，救治率99.8%;截至8月下旬，各市縣建檔立卡貧困戶危房改造實際開工9452戶，已竣工7999戶，竣工率94%;上半年，8.45萬建檔立卡貧困人口、4.28萬名低保對象及特困人員獲發社保金，發放率99.73%……一個個亮眼數據，讓海南脫貧攻堅賬本愈發厚重，寫滿信心。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。擺脫貧困后，如何進一步推動鄉村振興?我省已提前作出部署。

　　今年是省委確定的“政策落實年”，春節一過，省委、省政府就向全省派出了2757支鄉村振興工作隊、總人數8083人，這也使海南成為全國唯一實行“一鄉鎮一隊、一行政村一隊”全覆蓋的省份。這些工作隊將在兩年時間里，協助當地抓好基層組織建設、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等10項任務，同心協力推動海南農村發展，更好地爭創新時代中國特色社會主義生動范例。

　　補齊短板

　　讓人民群眾有更多獲得感

　　9月7日，海南師范大學迎來5000多名報到的新生。寬闊平坦的校道、氣勢宏偉的校門、現代化的教學大樓，令青年學子們目不暇接。

　　此情此景，令海南師范專科學校(即現海南師范大學)1963級中文系畢業生孔憲珠感慨不已：“當年我們入學時，海師校園里都是平房，校道均是土路，食堂則是一間簡陋的茅屋。”他說，今天的海南師范大學，硬件設施優良，校園樓宇聳立，變化令人驚嘆。

　　正如孔憲珠所見，數十年間，海南實現了由一座邊陲海島向國際旅游島的大跨越，變化天翻地覆。特別是建省辦經濟特區31年來，海南人民生活明顯改善，社會事業加快發展，城鄉面貌發生深刻變化。

　　與此同時，受起步晚、起點低、歷史欠賬多等因素困擾，海南教育、衛生等事業長期存在著基礎較差、人才較少、區域發展較不均衡等問題，補齊民生短板勢在必行。

　　千頭萬緒，應該從哪里抓起?習近平總書記一語中的：保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　教育涉及千家萬戶，是最大的民生。為解決百姓“好上學”“上好學”需求，我省積極做“加法”，通過“一市(縣)兩校一園”和“好校長好教師”工程向發達地區“高位嫁接”優質教育資源;做“減法”，通過新建和改擴建幼兒園、學校等方式，全力消除“大班額”;做“乘法”，發揮引進學校、校長、教師的輻射帶動作用，提升周邊學校辦學水平;做“除法”，將教育資源進一步向鄉村傾斜，縮小城鄉差距。

　　向“看病難”“看病貴”這些沉疴“開刀”。去年以來，我省投入20多億元實施基層醫療衛生機構標準化建設，24家三級醫療機構、18個市縣組建了醫療聯合體;構建“四免一降五道保障”機制，進一步惠民利民，力爭實現“貧困群眾醫療費用實際補償比達到90%，貧困群眾90%的疾病在縣域內解決”的目標。

　　“托幼托老”的機構越來越多。近年來，我省共建成兒童福利機構12家，全省兒童福利機構市縣覆蓋率超過50%;建設托(養)老院19家、敬老院156所，開展城鄉居家養老服務社區565個，省、市、鄉鎮、社區四級養老服務網絡初步形成。

　　“文體惠民”的腳步從未停歇。去年，中國(海南)南海博物館、省博物館二期、五源河文化體育中心等大型場館建成，首屆海南島國際電影節和多場明星演唱會、省級賽事辦到了百姓家門口。

　　給環境“洗臉”,讓鄉村“煥顏”。我省集中開展農村“廁所革命”半年攻堅戰、環境衛生集中大整治半年行動，要求今年要高質量完成約12.6萬座農戶無害化廁所建設任務，確保全省農村衛生廁所普及率高于95%，力爭明年3月底前全面完成19.24萬戶無害化廁所改造任務，助力農村人居環境整治工作不斷向前推進。

　　補齊民生短板，更應關注“民聲”。實踐證明，民生工作切中了百姓所思所盼，就能實實在在地提升百姓的獲得感。

　　為更好地做到“問需于民，問計于民”，自2012年起，省委、省政府每年年底公開向社會征集意見，承諾每年為群眾辦好10件左右民生實事。“暖政”的延續，承諾的兌現，令一批海南百姓最急、最需、最盼的民生困難一一得到紓解。

　　今年，省委、省政府確定的8件民生實事繼續關注農民、殘疾人、學前教育孤兒、殘疾幼兒及家庭經濟困難幼兒等群體，并明確將對為民辦實事事項實施常態化督察，考核通報，確保事事有實效，承諾可兌現。

　　問題導向

　　加強和創新社會治理

　　8月28日，省政府12345綜合服務熱線與省婦聯12338婦女維權公益服務熱線正式聯線貫通。即日起，群眾撥打12338熱線，將由12345熱線接線員負責接聽來電、開展服務，全天候受理婦女兒童各類咨詢、求助、建議等。

　　據悉，省政府12345綜合服務熱線是全國首條由省級政府運營的熱線，截至今年6月，已累計受理群眾訴求788.25萬件。

　　一條電話線，這頭連著政府，那頭連著民心，是政府及時掌握各地社會重點難點問題，進而疏解民生難點、痛點、堵點的高效途徑，也是我省創新社會治理的成果之一。

　　制度創新是海南全島建設自由貿易試驗區的核心。為創新社會治理，去年我省選定海口美蘭區白龍街道流水坡社區、儋州城北社區和文昌龍樓鎮航天社區作為大社區綜合服務中心建設試點，以信息化、智能化手段，聯動多元力量參與社區治理，打通城市治理“最后一公里”。

　　此外，在“把海南島作為一個大城市來統一規劃、建設和管理”先進理念的引領下，我省大數據健康快速發展，去年省政務數據大廳已實現全省政務數據匯集、共享和展現，構建起支撐全省決策指揮、城市管理、應急聯動和運行管理的政務空間和智慧大腦。

　　截至今年7月，省政務數據大廳重點應用“椰城市民云”的注冊用戶數已經突破107萬，提供的在線公共服務達434項，真正實現了“數據多跑路、百姓少跑腿”。

　　平安建設是民生工程的重要內容。群眾看平安，首先看治安。

　　為此，我省在省級層面推出綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”新機制建設，“雪亮工程”和網格化服務管理是綜治中心的“左膀右臂”，三者一體化運行、實體化運行，在社會治安綜合治理、維護社會穩定、服務人民群眾中發揮了積極作用。

　　黑惡勢力及其“保護傘”是阻礙社會治安明顯改善的最大“絆腳石”之一。2018年1月中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至今年7月22日，我省共打掉涉黑涉惡犯罪團伙201個，破獲各類刑事案件1862起，抓獲犯罪嫌疑人2853人，扣押、凍結涉案資金49.18億元。全省紀檢監察機關共立涉黑涉惡“保護傘”案324件，涉及345人。

　　毒品極易滋生其他違法犯罪行為，給社會治安埋下重重隱患。2019年，我省持續深入開展禁毒三年大會戰，今年1月至6月成功偵辦部督和省督毒品目標案件11起，共破毒品犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1472名，摧毀販毒團伙97個，繳獲各類毒品9.3千克。

　　保障和改善民生沒有終點，永無止境。

　　今天的海南，正不斷織密民生保障網，補齊發展短板，用真心實意的付出、真金白銀的投入，與廣大群眾分享更多看得見、摸得著、感受得到的改革發展紅利，全力以赴提升海南人民的獲得感、幸福感和安全感。

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